1.2. Созыв Парижской мирной конференции

Основная задача стран Антанты – победа над Германией и ее союзниками была выполнена. Предстояло подписать с ними мирные договоры, зафиксировав в них новый баланс сил. Крушение Германии, Австро-Венгрии, Османской и Российской империй, образование новых государств должно было определить их место в системе международных отношений, сложившееся в результате войны. Но возникшая в Европе и мире обстановка во многом осложнялась революционным и национально-освободительным движением, а также разным подходом стран-победительниц к проблемам мирного урегулирования.

В течение полутора месяцев после подписания Компьенского перемирия и до открытия мирной конференции в лагере стран-победительниц обнаружились серьезные разногласия по вопросам содержания мирного договора и послевоенного устройства Европы. Прибытие на мирную конференцию огромной американской делегации, насчитывавшей 1300 человек, возглавлявшейся президентом Вильсоном, рассматривалось европейской общественностью, как благоприятный фактор заключения мира на основе либеральных идей, содержавшихся в его “14 пунктах”. Только что пережившая ужасы войны Европа устроила Вильсону восторженную встречу, провозгласив его чуть ли не единственным победителем. Проехав по городам Европы, Вильсон везде встречал взрыв эмоций людей, уцелевших после кровавой бойни и надеявшихся, что она больше никогда не повторится. Тщеславный американский президент надеялся, что на предстоявшей мирной конференции Соединенным Штатам удастся навязать свое лидерство странам Европы, тем более, что за годы войны США не только погасили свои финансовые долги европейским странам, но и сосредоточили у себя большую часть их золотого запаса и предоставили им в долг около 10 млрд. дол. Военная задолженность европейских стран рассматривалась Соединенными Штатами, как важный рычаг давления при подготовке мирного договора с Германией. Но в самих США позиции Вильсона оказались не так уж прочны. Прошедшие в ноябре 1918 г. промежуточные выборы в конгресс привели к тому, что там было сформировано республиканское большинство. Дебаты в конгрессе во время обсуждения условий перемирия и будущего мира показали, что не все депутаты обеих палат разделяют идею Вильсона относительно создания надправительственной организации, которая должна была защищать национальные интересы, не допустить возникновения новой мировой войны и т.д. Противники обвиняли Вильсона в “идеализме”, “морализме” и предсказывали провал этой идеи.

Изменились и позиции стран Европы. Франция гораздо решительнее требовала установления границ Германии по Рейну с демилитаризацией ее. Она надеялась на расчленение Германии и создании на ее территории нескольких государств, в том числе Рейнской республики. Французская делегация требовала огромных репараций, которые значительно превышали размер контрибуций Франции, уплаченных Германии после Франко-Прусской войны. В интересах Франции было также разоружить Германию, чтобы навсегда лишить ее возможности противодействовать французам.

Но многое из того, что предлагала Франция не разделяла Великобритания. Стоявший у власти в военные и первые послевоенные годы премьер-министр Д. Ллойд-Джордж был по убеждению либералом и считал, что с Германией не следует поступать жестко, чтобы не усиливать в германском народе чувство реванша. Он считал также, что Германия, как морская держава, перестала угрожать английским позициям. Великобритания захватила германские колонии, ввела свои войска в Черноморские проливы и захватила бывшие турецкие вассальные владения в Африке и на Ближнем и Среднем Востоке. Значительное укрепление позиций Франции в Европе, особенно во вновь образованных странах, не входило в ее расчет. Кроме того, использование побежденной Германии в качестве рынка сбыта английских товаров и в борьбе против России отвечало интересам Великобритании и США и требовало от них умеренной политики в отношении образовавшейся в Германии Веймарской республики.

На конференцию приехали со своими предложениями почти все воевавшие на стороне Антанты страны. Германия и Австро-Венгрия не были приглашены к участию при разработке мирного договора и были вызваны на конференцию для получения готового договора.

Парижская мирная конференция открылась 18 января 1919 г. В ней участвовали, как страны непосредственно воевавшие с Германией (США, Великобритания, Франция, Италия, так и присоединившиеся к ним страны, имевшие интересы частного характера: британские доминионы и колонии, страны Центральной и Южной Америки, некоторые государства Европы. Помимо этого, выделялась категория стран, объявивших войну Германии, но не принимавших в ней участие, например, Китай и Япония

Все рабочие органы конференции составляли “Совет десяти”: президент Вильсон и государственный секретарь США Р. Лансинг, премьер Великобритании Ллойд-Джордж и министр иностранных дел А. Бальфур, от Франции премьер-министр Ж. Клемансо и министр иностранных дел Пишон, от Италии премьер Орландо и министр иностранных дел Соннино, от Японии барон Макино и виконт Шинда. ”Совет пяти” должен был состоять из глав правительств и собираться для решения наиболее острых вопросов, но поскольку Япония заявила о своей незаинтересованности в делах Европы, он сократился до четырех, а после ухода с конференции Италии, по сути, все вопросы решали Вильсон, Клемансо и Ллойд-Джордж.