Система наземного мониторинга окружающей среды

(по И.П. Герасимову, 1981)

Блок монито-ринга	Объекты монито-ринга	Характеризуемые показатели	Службы и опорные базы
Биологический (санитарный)	Приземный слой воз-духа	ПДК токсических веществ	гидрометеорологи-ческая, водохо-зяйс-твенная, санитарно- эпидемиологическая
	Поверхностные и грунтовые воды. Про-мышленные и быто-вые стоки и выбросы	Физические и биологические раздражители (шумы, аллерге-ны и др.)
	Радиоактивные излучения	Предельная степень радиоизлучения
Геосистемный (хозяйственный)	Исчезающие виды животных и растений	Функциональная структура природных экосистем и ее нарушения
	Природные экосисте-мы	Популяционное состояние растений и животных
	Агроэкосистемы	Урожайность сельскохозяйс-твенных культур
	Лесные экосистемы	Продуктивность насаждений
Биосферный (глобальный)	Атмосфера (тропо-сфера) и озоновый экран	Радиационный баланс, тепло-вой перегрев, газовый состав, запыление
	Гидросфера	Загрязнение рек и водое-мов, круговороты воды
	Растительный и поч-венный покровы, жи-вотное население	Глобальные характеристики состояния почв, растительно-го покрова и жив-х. Глобаль-ные балансы углекислого газа и кислорода. Круговороты веществ.

Устойчивое развитие Казахстана и управление окружающей средой. В Казахстане подписано постановление Кабинета Министров об одобрении одной из конвенций Рио-92 (конвенции о биоразнообразии).

В апреле 1994 г. в Казахстане было открыто отделение Информационной Сети по Устойчивому Развитию в Центральной Азии (CASDIN). Этот проект получил поддержку ряда международных организаций, таких, как Фонд Сороса, Международный Корпус Милосердия. Информационная Сеть налаживает обмен информацией и устанавливает контакты между заинтересованными организациями Центральной Азии и Казахстана.

20 декабря 1994 г. Министерством юстиции Республики Казахстан было зарегистрировано “Казахское общество содействия ООН по экологии и устойчивому развитию”. Это республиканское неправительственное объедине-ние граждан, которое имеет свои отделения во всех областях Казахстана.

Создана некоммерческая общественная организация – Фонд “Интеллектуальные ресурсы устойчивого развития (ИРУР)”, которая ставит своей целью создание современной интеллектуальной инфраструктуры, обеспечивающей комплексное решение проблем устойчивого развития Казахстана. Сформирован портфель проектных предложений по различным аспектам экологически сбалансированного развития Казахстана.

Концепция Казахстанской Повестки дня на 21 век. Во время Саммита тысячелетия в 2000 году Президент Казахстана подписал Декларацию, которая призвана обеспечить более широкое участие в достижении Целей Развития Тысячелетия (ЦРТ). По данным отчёта о ЦРТ за 2002 год, страна уже достигла две поставленные цели, в том числе цель 2 о всеобщем начальном образовании и цель 4 о равном доступе к образованию независимо от пола. Кроме того, достигнуты значительные результаты на пути к реализации цели 1 - сокращение бедности в два раза и уменьшения числа голодающих. Другие цели и связанные с ними задачи (4 - 8, включая цель 7 по обеспечению экологической устойчивости) могут быть достигнуты не ранее 2015 года.

В рамках стратегии развития Казахстана 2030 реализуются 47 государс-твенных программ, включая Национальный план действий в области охраны окружающей среды, разработанный при поддержке ПРООН. Кроме того, идет подготовка 40 государственных программ в области экономики, социального развития и охраны окружающей среды. Но несмотря на это, наблюдается отсутствие институциональных механизмов для межсекторального сотрудничества и координации действий различных департаментов (например, при реализации проектов ГЭФ). Программа по устойчивому развитию РК - Казахстанская Повестка дня на 21 век будет подготовлена в рамках программы технической помощи ПРООН. В настоящее время межсекторальной экспертной группой, образованной при МООС РК подготовлена Концепция Казахстанской Повестки дня на 21 век.

Работают несколько тематических структур, например, Совет по экономической политике, Межминистерская комиссия по вопросам стабилизации качества окружающей среды, Межминистерская комиссия по вопросам ратификации РК Киотского протокола и выполнения Казахстаном обязательств по РКИК ООН, Ассамблея народов Казахстана, Координационный центр по изменению климата, Комиссия по сокращению бедности. Республика Казахстан как независимое государство и полноправный член международного сообщества принимает активное участие в мировых процессах по поиску путей экологи-чески сбалансированного и социально справедливого для всех людей развития. Приверженность идеям устойчивого развития Казахстан подтвердил на Специиальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН Рио+5 в 1997 году, на Саммите Тысячелетия в 2000 году, а также на Всемирном саммите по устойчивому развитию (ВСУР) в 2002 году.

Международное сотрудничество в управлении окружающей средой. За прошедший со времени Йоханнесбурга период в Казахстане был достигнут определенный прогресс по выполнению принятых на ВСУР обязательств. Казахстан является участником девятнадцати международных соглашений в области охраны окружающей среды. Работают Комитеты управления проектов Глобального экологического фонда (ГЭФ). Низкий уровень институционального развития правительственных структур, вызванный частыми изменениями в организационной структуре и распределении мандатов, неэффективной кадровой политикой, приводит к неэффективному межсекторальному планированию.

Министерство охраны окружающей среды в тесном сотрудничестве с экспертами ПРООН подготовило ряд основных документов по созданию Национальной Комиссии по устойчивому развитию (НКУР), проект по мандату и индикаторам работы НКУР, которые обсуждались во время ряда рабочих встреч республиканских семинаров и круглых столов с участием представителей всех секторов общества, в том числе Парламента РК, Администрации Президента РК, различных министерств и ведомств, бизнес-структур, НПО, тендерных, молодежных, фермерских организаций, а также международных организаций и экспертов. Широкий межсекторальный консультационный процесс завершился образованием в марте 2004 года Совета по устойчивому раз-витию Республики Казахстан при Правительстве РК.

В настоящее время ПРООН продолжает поддерживать инициативы по развитию потенциала организаций гражданского общества (НПО, академические и исследовательские организации и СМИ) и их эффективного участия в мониторинге и выполнении национальных программ развития (таких как Национальная программа по сокращению бедности и т.д.). Будут также учиты-ваться уроки, извлеченные из опыта работы Программы малых грантов и Повестки 21.

Система индикаторов устойчивого развития Казахстана включает 60 индикаторов, среди них 25 экологических, 15 экономических и 20 социальных. Два приоритетных индикатора по водо- и энергопотреблению будут использоваться предприятиями на практике. Кроме того, были разработаны индикаторы по смягчению бедности.

ПРООН оказывает поддержку Министерству охраны окружающей среды в рамках проекта «Усиление экологического управления для устойчивого развития по организации работы Совета по устойчивому развитию РК», что позволит улучшить национальную политику по устойчивому развитию через межсекторальное сотрудничество. Кроме того, это позволит улучшить возможности страны по выполнению национальных и субрегиональных проектов ГЭФ, а также использовать принципы устойчивого развития в формировании гражданского общества. Проект направлен на усиление операционной эффективности Министерства охраны окружающей среды как модели по реализации реформ государственной службы, а так же будет способствовать вовлечению Казахстана в региональные инициативы, что приведет к лучшему пониманию принципов эффективного экологического менеджмента для устойчивого развития.

Казахстан вновь является членом Комиссии ООН по устойчивому развитию на период с 2005 по 2007 годы.