2. Безопасность в системе «Природа – Общество – Человек»

Понятие «безопасность» как сложное многогранное социальное явление имеет конкретно-исторический характер и тесно связано со всеми формами и направлениями взаимодействия в системе «природа — человек — общество».

Они отражают процессы воздействия различных объектов друг на друга, их взаимную обусловленность, изменение состояния, взаимопереход, а также порождение одним объектом другого.

В жизненном цикле человек и окружающая среда обитания непрерывной взаимодействуют и образуют постоянно действующую систему “человек — среда обитания”, в которой человек реализует свои физиологические и социальные потребности.

В составе окружающей среды выделяют природную, техногенную, производственную и бытовую среду. Каждая среда может представлять опасность для человека.

Взаимодействие человека со средой обитания может быть позитивным (при комфортном и допустимом состоянии) и негативным (при опасном и чрезвычайно опасном). Многие факторы, постоянно оказывающие воздействие на человека, являются неблагоприятными для его здоровья и активной деятельности.

Безопасность можно обеспечить двумя путями:

устранением источников опасности;

повышением защищенности от опасностей, способности надежно противостоять им.

Безопасность жизнедеятельности — наука, изучающая опасности, средства и методы защиты от них.

Безопасность не существует сама по себе, изолированно, в отрыве от общей человеческой жизнедеятельности. Она тесно связана со всеми сторонами жизни человека и общества, коренной задачей которой является обеспечение своего существования и развития.

В этой связи особую значимость приобретает познание таких развивающихся объектов, как человек, общество и государство, сущность и теснейшая взаимозависимость двух важнейших функций общественного бытия — существования (и развития) и самосохранения (и безопасности) людей. Фактически развитие и безопасность — две стороны процесса жизни общества.

Без обеспечения-безопасности всякая человеческая деятельность оказывается бесцельной. Поэтому изучение проблем национальной безопасности по сравнению с другими направлениями познания в большей степени соответствует и способствует пониманию общества как единого, неразрывного целостного организма. Именно это обстоятельство, с одной стороны, объясняет огромную сложность познания проблем обеспечения безопасности и слабую разработанность многих ее теоретических и практических аспектов, а с другой стороны порождает столь высокий интерес к проблемам безопасности со стороны чуть ли не всех отраслей науки, в первую очередь общественных.

Основная цель учения о безопасности жизнедеятельности — защита человека в техносфере от негативных воздействий антропогенного и естественного происхождения, достижение комфортных условий жизнедеятельности.

Решение проблемы безопасности жизнедеятельности состоит в обеспечении комфортных условий деятельности людей, их жизни, защите человека и окружающей его среды от воздействия вредных факторов.

3. Интересы личности в социальной сфере и меры безопасности

Успешность выстраивания взаимоотношений с социальной средой для личности во многом зависит от системы социальных гарантий, которые даются ей государством.

В нашем государстве социальные гарантии безопасности личности являются конституционными гарантиями. Так, В Конституции РФ (1993 г.) социальная защищенность выражается в социальном обеспечении по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, а также в поддержании достойного уровня жизни граждан, обладающих правом на жилье, медицинскую помощь и охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Эти конституционные нормы сформулированы в соответствии со ст. 22 Всеобщей декларацией прав человека.

Социальная защищенность личности - это комплексная система мер со стороны государства, призванная поддерживать достойный жизненный уровень граждан и опекать те группы населения, которые не в состоянии самостоятельно его обеспечить. Обязанность государства находит свое юридическое выражение в виде установленных гарантий.

Так, уровень экономического развития государства является одним из основных условий экономической безопасности личности и обеспечения социальных гарантий населения. За последнее десятилетие ХХ и начало ХХI вв. произошел значительный спад производства практически во всех отраслях отечественной промышленности. Эти факторы обусловили сокращение промышленного производства. Кризис в экономике повлек за собой рост безработицы. Состояние безработицы создает серьезные угрозы социальной безопасности личности: потерю общественного статуса, утрату социальных связей, профессиональную деградацию. Личность оказывается в состоянии социальной эксклюзии (бедности).

Другим показателем безопасности личности в социальной сфере является уровень преступности. Рост делинквентного поведения объясняется как падением уровня жизни, так и трансформацией общественной морали, кризисом нравственности, а также ослаблением роли государства в регулировании общественных отношений.

Экологическая же среда обитания - основа существования и воспроизводства человека как биологического и социального существа, поэтому ее сохранение и восстановление является одним из основных условий обеспечения социальной безопасности личности.

Одним из показателей безопасности в экологической сфере являются выбросы загрязняющих веществ, исходящих из стационарных источников загрязнения. Следует отметить, что уменьшение выбросов загрязняющих веществ происходило за счет спада объема производства промышленной продукции. Вместе с этим наблюдалось неуклонное снижение объемов улавливания загрязняющих веществ, исходящих из стационарных источников. Таким образом, поскольку снижение выбросов загрязняющих веществ произошло не за счет оснащения предприятий современными очистными сооружениями, а улавливание их сократилось, то можно ожидать, что по мере роста производства экологическая опасность будет возрастать. Важным показателем социальной безопасности является уровень экологического сознания населения.

Система социальной защиты населения формируется с учетом сложной экономической обстановки и под влиянием популистских решений деятелей политики. В современных условиях государство не может гарантировать гражданам не только достойный жизненный уровень, но и минимальный жизненный стандарт. Подобное положение определяется финансовыми трудностями государства. В результате основная часть населения России, особенно люди старшего поколения, оказались экономически и социально незащищенными, лишенными накопленных ранее сбережений и устойчивых доходов, а характер и масштабы преступности сделали практически каждого человека потенциальной жертвой. Эти процессы породили волну правового нигилизма, лишив конституционные права человека правового и социального содержания.

В этих условиях необходима выработка основополагающих принципов обеспечения безопасности личности посредством социальных гарантий. К числу важнейших из них можно отнести следующее:

1. Принцип единства, взаимосвязи и гармонии всех видов внутренней и внешней безопасности.

2. Зависимость социальной безопасности общества от справедливости в распределении собственности и доходов, в обеспечении равенства населения в правах, свободах, возможностях.

3. Переход от классово-элитарного моноцентризма к справедливой социальной политике, базирующейся на балансе интересов всех групп и граждан, на основе демократии и гуманности.

4. Создание при сохранении ведущей роли государства в обеспечении социальной безопасности условий для активизации общественно-политических организаций и сил, всех социальных групп и слоев, каждого гражданина.

Кроме основных социальных гарантий безопасности личности, существуют также дополнительные - с целью предоставления социальной поддержки населению РФ в целом и отдельным категориям граждан относительно:

- уровня жизни населения, которое пострадало вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

- уровней оплаты труда работников разной квалификации в учреждениях и организациях, которые финансируются из бюджетов всех уровней;

- стипендий ученикам профессионально-технических и студентам высших государственных учебных заведений;

- индексации доходов населения с целью поддержания достаточного жизненного уровня граждан и покупательной способности их денежных доходов в условиях роста цен;

- предоставления гарантированных объемов социально-культурного, жилищно-коммунального, транспортного, бытового обслуживание и обслуживание в сфере образования, здравоохранения, физического культуры и спорта, торговли и общественного питания;

- обеспечения льготных условий удовлетворения нужд в товарах и услугах отдельным категориям граждан, которые нуждаются в социальной поддержке;

- компенсации в установленном порядке ущерба, причиненного здоровью и имуществу граждан вследствие нарушения законодательства об охране окружающей природной среды.

Обеспечение социальных гарантий для каждого члена общества создает основу для содействия социально-культурному потенциалу страны, производственной, научной и инвестиционной деятельности отечественных предприятий и организаций, их развитию, внедрению новейших технологий, расширению рынков сбыта, что уменьшает нужды внешних финансовых вливаний и, значит, снижает влияние внешних факторов безопасности.