[Gl]Тема 3. Законодательная регламентация вопросов страхования.[:]

Цель занятия: Сделать анализ Закону РК «О страховой деятельности». Просмотреть типы договоров, правила и порядок их заключения, причины недействительности договоров, причины досрочного их расторжения.

В итоге: составление договора страхования студентами с использованием правил страхования в качестве основного организационного документа.

Вопросы к теме:

1. Какими видами правовых актов регулируется в Казахстане страховая деятельность?

2. Каковы правовые особенности организации страхового дела?

3. Перечислите основные законы ,выступающие в качестве правовой основы страхования.

4. В чем специфика.правового положения ОВС(обществ взаимного страхования)?

5. Лицензирование страховых компании.

По существу первым законодательным актом, заложившим прочный фундамент для формирования правовой базы страхования, стал Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона «О страховании», принятый 3 октября 1995 года. Он создал реальные условия для свободной добросовестной конкуренции как государственных, так и частных страховых организаций, открыл внутренний страховой рынок для иностранных инвестиций. Но на сегодняшний день законодательство о страховании в Республике Казахстан состоит из соответствующих статей Гражданского кодекса (особая часть), Указа Президента Республики Казахстан от 3 октября 1995 года, имеющего силу Закона «О страховой деятельности», законодательных актов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента и Правительства Республики Казахстан, а также уполномоченного государственного органа.

В страховых отношениях принимают участие, во-первых, стороны конкретного договора страхования - страховщики и страхователи, во-вторых, иные юридические и физические лица - застрахованные (выгодоприобретатели), страховые агенты и брокеры, банковские учреждения, финансовые, налоговые, правоохранительные органы, организации государственной власти и управления и другие.

Страхование, как и любая деятельность, без современных законодательных актов, крепкой и стабильной правовой и нормативной базы, касающейся порядка организации и деятельности страховщиков, теряет смысл в жесткой рыночной экономике. Без государственного управления и регулирования эта сфера не может обойтись и сейчас.

Таким образом, в орбиту экономических страховых перераспределительных отношений вовлекается ряд субъектов, являющихся носителями определенных прав и обязанностей. Регулирование их взаимоотношений в процессе практического осуществления страхования возможно только с помощью законодательных, подзаконных и иных нормативных актов, ведомственных инструктивных и методических документов. Иными словами, экономические страховые отношения в системе правового обеспечения страховых операций должны принимать юридическую форму.

Все правовые отношения, связанные с проведением страховых операций, можно подразделить на две группы: правоотношения, регулирующие собственно страхование, то есть процесс формирования и использования страховых резервов, и правоотношения, возникающие по поводу организации страхового дела, то есть деятельности страховщиков, их взаимосвязи с банковскими учреждениями, бюджетом, органами государственного управления, контроля и регулирования.

Принято считать, что только первая группа правоотношений регулируется нормами гражданского права, а вторая – административного, финансового, уголовного, процессуального и других отраслей и подотраслей права. Поскольку страховые правоотношения, отражая сущность категории страхования, имеют форму взаимных обязательств сторон, эти отношения относятся к обязательному праву.

Страхование в Казахстане было поднято на качественно новый уровень после обретения республикой суверенитета. Правовой основой этого процесса стал Закон Республики Казахстан «О страховании в Республике Казахстан» от 3 июля 1992 г №1510-XII, отменивший государственную монополию на страхование и определивший его в качестве предпринимательской деятельности. Тогда же была разрешена возможность использования при страховании иностранной валюты.

Следующий этап связан с принятием Указа Президента Республики Казахстан (имеющего силу Закона) «Об организационно-правовых мерах по формированию и развитию страхового рынка» от 16 апреля 1994 г. № 1658, которым было введено условие об обязательности лицензирования субъектов страховой деятельности, определены особенности правового положения государственных страховых организаций и обществ взаимного страхования, страховым организациям запрещено осуществлять деятельность, не связанную со страхованием (в т.ч. производственную и торгово-посредническую).

Одновременно было предусмотрено создание в составе Министерства финансов Республики Казахстан Департамента страхования, в функции и полномочия которого входило:

• регулирование страховой деятельности и ее нормативно-методическое обеспечение;

• контроль за исполнением страхового законодательства и подготовка предложений по его совершенствованию;

• лицензирование страховой деятельности;

• представление интересов Казахстана за рубежом по вопросам, связанным с надзором и регулированием страховой деятельности.

Названным Указом были утверждены Положения:

• «О лицензировании страховой деятельности на территории Казахстан;

• «О порядке и условиях проведения регистрации и выдачи лицензий страховщикам на территории Республики Казахстан».

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О нефтяных операциях» от 18 апреля 1994 года № 1662, введено обязательное страхование нефтяных операций.

Указ Президента Республики Казахстан», имеющий силу Закона, «О медицинском страховании граждан» от 15 июня 1995 г. № 2329 закрепил правовые, экономические и организационные принципы обязательного медицинского страхования в республике и меры по охране здоровья населения. Тогда же создан Фонд обязательного медицинского страхования.

Следующим периодом в развитии рынка страховых услуг и правовом обеспечении страховых операции республики Казахстан были 1995 –1997 годы. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, «О страховании» от 3 октября 1995 г. за № 2475 предусмотрел разделение страховых организаций по виду деятельности (по осуществлению общего страхования и страхования жизни), ввел новые условия к их лицензированию и требования к финансовой устойчивости (платежеспособности). Для осуществления надзора за страховой деятельностью создан самостоятельный государственный орган - Государственный страховой надзор.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1995 года № 1803 утверждено «Положение о Государственном страховом надзоре Республики Казахстан».

В марте 1997 года функции и полномочия Государственного страхового надзора были переданы Департаменту страхового надзора Министерства финансов Республики Казахстан (в связи с реформированием системы государственных органов).

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 июня 1997 года № 1006 утверждено «Положение о Департаменте страхового надзора Министерства финансов Республики Казахстан (Департамент страхового надзора Минфина)», согласно которому этот департамент был наделен правами юридического лица.

Закон Республики Казахстан «Об обязательном социальном страховании» от 18 июля 1996 года № 34-1 закрепил основные условия обязательного социального страхования и статус создаваемых для этих целей государственных фондов.

Важным этапом в становлении отечественной страховой индустрии стало принятие Указа Президента Республики Казахстан «О дальнейших мерах по оптимизации органов государственного управления» от 30 июня 1998 г. № 3986, согласно которому функции и полномочия государственного органа страхового надзора были переданы Национальному Банку Республики Казахстан.

В 1999-2000 годы были определены новые принципы организации страховой системы в стране и полностью пересмотрена законодательная основа функционирования страхового рынка, включая правовое обеспечение страховых операций.

Национальным Банком Республики Казахстан создана эффективная правовая база регулирования страховой деятельности и осуществления страхового надзора, основанные на международных принципах и стандартах.

В частности, согласно Закону Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан» от 16 июля 1999 г. № 436-I ЗРК были внесены поправки в законодательные акты, включая Гражданский Кодекс Республики Казахстан, обеспечивающие усиление роли государства в регулировании отношений в сфере страхования и страховой деятельности.

Новый Закон Республики Казахстан «О страховой деятельности» (от 18 декабря 2000 г № 126-II ЗРК) полностью соответствует международным принципам и стандартам организации страховой деятельности и страхового надзора, обеспечивает создание современной инфраструктуры рынка страховых услуг и защиту интересов страхователей, устанавливает качественно новые условия регулирования деятельности страховщиков и перестраховщиков.[kgl]