Дополнительная литература:

1Конституция РК. – Алматы: «Дауыр», 1995.

2.Гражданский кодекс Республики Казахстан. Комментарий. В двух книгах / Ответственные редакторы М.К. Сулейменов, Ю.Г. Басин. – Алматы: «Жетi жаргы», 1998

3.Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года

4.Назарбаев Н. Казахстан-2030: Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев: Послание Президента страны народу Казахстана- Алматы,1997

5.Яковец Ю.В. Циклы. Кризисы. Прогнозы.- М.:Наука, 1999

6.Статистический ежегодник Казахстана 2002,2003,2004гг.

Тема 11.Социальная политика в рк.

ПЛАН

1. Сущность и цели социальной политики. Доходы рыночной экономики. Причины неравенства распределения доходов.

2. Уровень жизни. Прожиточный минимум и черта бедности. Социальная защита малообеспеченных. Адресная защита малообеспеченных слоев населения в РК.

3.Минимальный размер оплаты труда и государственное регулирование заработной платы

4. Проблема социальной защиты. Политика государственного регулирования заработной платы.

5. Важные направления в социальной политике при решении вопросов защиты личных доходов, поддержка беднейших слоев населения. Прожиточный минимум, потребительская корзина.

Социальная политика – это политика государства, направленная на смягчение неравенства в распределении доходов

Рыночная система взаимодействия содержит различные виды рисков, в том числе риск потери или снижения доходов. Государственные гарантии компенсации риска потери дохода составляют главное содержание систем социальной защиты населения. Существующие системы социальной защиты направлены на поддержание определенного уровня доходов и потребления услуг здравоохранения, образования и социально слабыми, малообеспеченными слоями населения.

Формой социальной зашиты в условиях устойчиво галопирующей инфляции является индексация доходов, используемая не только как временная мера, но и как постоянно действующий элемент социальной защиты.

Система социальной защиты направлена на поддержание реальных, а не номинальных доходов, поэтому сочетает в себе меры, компенсирующие потерю денежных доходов и натуральные выплаты и льготы. К последним относятся продовольственные талоны, системы государственного воспитания, обучения детей и переподготовки взрослых, государственное медицинское и социальное обслуживание и пр.

Одной из центральных задач, определенных в стратегии Казахстана на период 2030 года, является борьба с безработицей и бедностью. В нашей стране были приняты несколько программ: первая программа 2000-2002 годы, вторая 2003-2005 годы и третья программа 2005-2007 годы.

Программа по снижению бедности в Республике Казахстан

Основной разработчик	Министерство экономики и бюджетного планирования РК, министерства и агентства при технической помощи Азиатского банка Развития и ПРООН
Цель	Снижения уровни бедности за счет реализации комплекса мер по улучшению основных экономических и социальных факторов, оказывающих влияние на уровень жизни населения страны
Задачи	-создание благоприятных условий для обеспечения занятости и развития предпринимательства; -повышение эффективности и доступности услуг здравоохранения, образования и инфраструктуры; -совершенствование механизмов оказания адресной социальной помощи социально-уязвимым группам населения;
Источники финансирования	Программа носит комплексный характер, поэтому основные средства, направляемые на снижение бедности в Казахстане, будут предусматриваться в рамках действующих и разрабатываемых государственных и отраслевых программ, решающих вопросы снижения бедности в соответствующих сферах экономики. Кроме того, предусматривается привлечение помощи международных организаций и старт - доноров
Ожидаемые результаты от реализации Программы	Доля населения, имеющая доходы ниже величины прожиточного минимума, в стране в 2005году снизится на четверть по сравнению с 2002годом и доля населения, проживающая ниже черты бедности на 48,8%, обеспечение роста объема ВВП на душу населения с 1631 долларов США в 2002году до 2028долларов США в 2005году, а также снижение уровня безработицы с 9,4% в 2002году до 8,1% в 2005году

В целях обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества важнейших социальных благ в ходе реформирования были установлены и в настоящее время используются государственные минимальные социальные стандарты: прожиточный минимум, минимальные размеры заработной платы и пенсий, стандарты условий и оплаты труда, нормативы предоставления социальных услуг и др.

Основные показатели Программы по борьбе с бедностью и безработицей на 2000-2005годы (тенге)

Показатели	2000г	2001г	2002г	2003г	2004г	2005г
Прожиточный минимум	3832	4096	4309	5128	5427	8929
Продовольственная корзина	2683	2868	3017	4600	5953	5900
Черта бедности	1533	1638	1724	2051	2170	3571
Минимальная заработная плата	2680	2865	3014	5000	6600	7000
Минимальный размер пенсий	3500	3880	4190	5500	5800	6200
Расчётный показатель	725	775	823	872	919	971
Сумма средств госбюджета на социальное обеспечение и помощь в расчете на 1 человека, нуждающегося в социальной помощи	595	906	1164	1200	1350	1400
Индекс потребительских цен, %	12,9	6,9	5,2	6,4	6,7	5,8
Среднемесячный размер заработной платы	14374	17303	20323	23128	28270	29997
Уровень занятости	87,2	89,6	90,7	91,2	91,6	92,0
Уровень безработицы, %	12,8	10,4	9,3	8,8	8,4	8,0

Развитие экономики – это важнейшее условие для эффективной борьбы с бедностью. В последние годы экономические показатели Казахстана свидетельствует об устойчивом росте экономики. Реальный рост ВВП за 2001 год к 1998 году составил 28%. За этот период доля бедных была снижена с 39% до 28%. По распространенности бедности по территории Казахстана имеются существенные региональные отличия, проявляющиеся, прежде всего в межрегиональной дифференциации доходов.

Государство играет главную роль в снижении уровня бедности. Это выражается в создании благоприятных условий для ведения бизнеса, включая налоговый, инвестиционный климат, в создании финансовой и институциональной инфраструктуры, в том числе условий для развития конкуренции для субъектов предпринимательства. В планировании расходов бюджета по оказанию государственных услуг населению, как области социального развития, так и в формировании общественной инфраструктуры.

Для обеспечения дальнейшего развития экономики и снижения бедности необходимо: создать условия для дальнейшего экономического развития страны путем стимулирования инновационных процессов, повышения производительности труда, создания новых рабочих мест.

Вопросы для самопроверки:

1. Социальные аспекты управления в республике Казахстан

2.Особенности управления в социальной сфере

3.Проблемы социального планирования

4.Социальная структура экономики

5.Развитие сферы услуг в Казахстане

6.Управление в сфере культуры, медицины и образования

7.Управление социальной сферой Республики Казахстан

Использованная литература:

1.Баймуратов У.Б. Национальная экономическая система - Алматы: Гылым,2000

2.Каренов Р.С.Экономические функции государства - Караганда, КарГУ, 2000

3.Тасмагамбетов И.Н. Социальная политика и политическая трансформация - Алматы: Гылым, 1997

4.Экономика Казахстана в условиях глобализации: механизм модернизации и функционирования /под ред. М.Б. Кенжегузина – Алматы, ИЭ МОН РК, 2005