2. Центральные органы управления и их функции

Главная цель радикальных преобразований заключается в предос­тавлении каждому товаропроизводителю независимо от форм собствен­ности .гарантированной Законом свободы хозяйственной деятельности. В этих условиях требуется гибкая, принципиально новая система мак­роэкономических органов управления, свойственных рыночным отно­шениям.

Исходя из этих требований были приняты Указы Президента "О реорганизации органов государственного управления в Казахской ССР" (20 декабря 1990г.) и "О совершенствовании организации и деятельно­сти органов государственного управления Республики Казахстан в ус­ловиях экономической реформы" (7 февраля 1992 года).

В соответствии с этими указами были упразднены шестнадцать ми­нистерств и государственных комитетов. Образованы новые Министер­ства и комитеты: Министерства промышленности, экономики, науки и новых технологий, экологии и биоресурсов, транспортного строитель­ства, внешнеэкономических связей. Госкомитеты - по антимонополь­ной политике, по управлению государственным имуществом и др.

Каждый из этих государственных органов в пределах своей компе­тенции осуществлял управление соответствующими отраслями народ­ного хозяйства

По задачам и функциям государственным органом, осуществляю­щим координацию работ по реализации экономической реформы, яв­лялось Министерство экономики Республики Казахстан.

В соответствии с Указом Президента (11 января 1993 года) Мини­стерство экономики является центральным экономическим межотрас­левым органом государственного управления народным хозяйством и непосредственное руководство им осуществлял Кабинет Министров Республики Казахстан.

Основные задачи этого Министерства:

- выработка макроэкономической и структурной политики, меха­низмов ее реализации; - индикативное планирование экономического и социального разви­тия;

- разработка государственных инвестиционных программ;

- формирование региональной экономической политики;

- осуществление мер по комплексному решению межотраслевых, межрегиональных и межгосударственных экономических про­блем, обеспечивающих сбалансированность народного хозяйства,

- выработка внешнеэкономической политики, включая стратегию развития внешнеэкономических связей, квотирование экспорта и импорта продукции (работ, услуг), формирование экспортных программ;

- анализ и прогноз платежного баланса;

разработка политики в области привлечения иностранных инве­стиций; - выработка механизма микроэкономической политики;

- координация и контроль деятельности министерств, ведомств, ме­стных администраций, государственных концернов, холдингов, корпораций, ассоциаций и предприятий по реализации экономи­ческой реформы;

-координация внешней помощи;

- координация подготовки кадров для рыночной экономики.

При Министерстве экономики функционировало Национальное агентство по -иностранным инвестициям. Кроме того, в Министерстве экономики были образованы департаменты по внешнеэкономической политике и по развитию предпринимательства (малого бизнеса) с пере­дачей им соответствующих функций Министерства внешнеэкономиче­ских связей.

При   Министерстве   экономики   функционировал   научно-исследовательский институт экономических исследований. Он является научной базой, исследующей глобальные проблемы формирования ры­ночных отношений в Республике Казахстан.

Центральным органом управления, представляющим интересы госу­дарства в отношении собственности Республики Казахстан, осуществ­ляющим правомочия по владению, пользованию и распоряжению госу­дарственной собственностью Республики Казахстан, был Государствен­ный Комитет по государственному имуществу.

В соответствии с Положением об этом комитете (Утверждено по­становлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 18 июня 1993г., N513) осуществлялись следующие функции:

- защита имущественных прав и интересов республики;

- осуществление правомочий собственника имущества государствен­ных предприятий и организаций, а также государственной доли в имуществе акционерных обществ и др.;

- в случае необходимости принятие решения о передаче с баланса на баланс государственных предприятий, неэффективно исполь­зуемых зданий, сооружений и других основных фондов;

- разработка и реализация Национальной программы разгосударст­вления и приватизации собственности; преобразует государствен­ные предприятия в предприятия, основанные на частной и сме­шанной формах собственности;

- организация работ по созданию инвестиционных приватизацион­ных фондов; - осуществление функций продавца при приватизации объектов го­сударственной собственности; - совместно с Министерством экономики обеспечивает поддержку рыночных структур, возникающих в процессе разгосударствления и приватизации, с целью повышения эффективности пропорций в экономике республики;

- проведение и контроль единой государственной политики разгосу­дарствления и приватизации. Кроме названных выше и других функций. Госкомитет по имуще­ству имел множество прав по продаже, передаче госимущества, утвер­ждению нормативов, заключению договоров с юридическими лицами и гражданами, по определению условий и характера взаимных обяза­тельств со стороны государства и новых владельцев и ряд других.