Тема 3. Система мер управления экономикой казахстана в переходный период.

П Л А Н

1.Меры по сокращению дефицита государственного бюджета

2.Нормализация потребительского рынка

3.Этапы перехода к рынку

4.Основные направления перехода к рыночным отношениям

5.Финансово-кредитная политика

6.Программа положительных антикризисных лиц и углубления социально-экономических реформ

1. Меры по сокращению дефицита государственного бюджета

В  переходном периоде стабилизация экономики представляет собой сложнейшую проблему, решение которой требует максимума искусства управления. В целях стабилизации экономики республики правительством была разработана специальная программа, которая была утверждена постановлением Верховного Совета Казахской ССР 6 декабря 1990 года.

 В соответствии с этой Программой первым подходом к стабилизации являлось сокращение дефицита государственного бюджета. Для этого производились ревизия и пересмотр всех статей доходов и расходов республиканского и местного бюджетов. Расходы бюджетов предусматривалось сократить по статьям:

1. капитальные вложения на производственное строительство, в практике государственного планирования длительное время господствовал принцип преимущественного развития объектов производственного назначения, что вполне соответствовало подходам и мышлению, типичным для экстенсивной экономики и административно командным методам руководства ею. Главное внимание уделялось наращиванию выпуска продукции производственного назначения, вложения же в социальную сферу рассматривались как прямой вычет из национального дохода. Более двух третей общего объема капитальных вложений в народное хозяйство составляли вложения производственного назначения. В условиях переходного периода, да и не только переходного, такой односторонний подход к управлению финансовыми ресурсами является неприемлемым;

2. второстепенные расходы, потерявшие целевое назначение в связи с изменением ситуации, не освоенные в срок ассигнования;

3. отмена всех ранее принятых инвестиционных программ;

4. повсеместная проверка бюджетных организаций на предмет неэффективных расходов.

В увеличении доходов бюджета важную роль играют:

1. поступления от приватизации государственной собственности;

2. рост налога с оборота в связи с политикой приоритетного развития налогоемких производств и введения налога с оборота по более широкому кругу продукции местного производства;

3. значительное увеличение поступлений от реализации импортных товаров широкого потребления по свободным ценам.

Кроме того, в совокупность стабилизационных мер входила попытка правительства проводить политику, направленную на сдерживание инфляции и повышение эффективности производства. Приостанавливается сооружение объектов с низким процентом готовности, сдача в долгосрочную аренду отдельных месторождений (с малыми запасами) топлива и сырья; резкая активизация продажи населению жилья с предоставлением права  его последующей реализации или передачи в наследство; реализация акций предприятия.

2. Нормализация потребительского рынка

В системе управления экономикой одним из необходимых объектов является управление основными элементами рынка, в частности, нормальное функционирование потребительского рынка. Правительство предполагает и осуществляет комплекс мер по ускоренному насыщению потребительского рынка. По логике вещей в любой стране основным источником решения этой проблемы является собственное производство, которое должно занимать доминирующее положение среди всех товарных ресурсов. В связи с этим предполагается решение ряда проблем:

1. переориентация экономики на нужды потребительского сектора;

2. ускоренное наращивание мощностей по производству потребительских товаров на базе создания специализированных предприятий по выпуску, в первую очередь, остродефицитных, технически сложных изделий;

3. перепрофилирование убыточных машиностроительных предприятий на производство товаров для нужд населения;

4. конверсия оборонных предприятий;

5. развитие межреспубликанского обмена;

6. создание правительством республиканского фонда развития производства товаров широкого потребления;

7. создание республиканских и местных товарных резервов по соответствующим группам товаров.

В формирующуюся систему управления экономикой Казахстана входит ряд мер стабилизации производства. В него включаются:

• сохранение сложившихся связей между предприятиями республики и межреспубликанских соглашений и договоров;

• обеспечение прямого государственного регулирования хозяйственных связей путем установления заказов (по отдельным видам продукции производственно-технического назначения; проведение научных исследований и разработок; поставка продовольствия и непродовольственных товаров и др.);

• создание специальных стабилизационных фондов для оказания временной финансовой помощи предприятиям, испытывающим трудности не по своей вине. Стабилизационные фонды формируются  из бюджетных средств,  а также продажи облигаций,  лотерей и др.).