Вопрос 66

Критерии:

• НПА – он не конкретизирован относительно субъектам

• Акт применения – всегда адресован конкретным лицам

• НПА действует постоянно, пока его не отменять

• Акт применения рассчитан на однократное применение 9урегулирование определенного случая)

Акт применения не содержит норм, а является средством их реализации (применения). Устанавливает конкретные обязанности для конкретных лиц и предусматривает правовые последствия.

Акт толкования, в отличие от нормы – также не содержит нормы права, он только её интерпретирует, а по отношению к акту применения – он не содержит правовых последствий и обязанностей.

Правовой статус личности

Дать общее определение этого понятия. Правовой статус личности – это правовое положение личности в обществе. Принципы, на которых строится и формируется это положение:

1. Принцип неотчуждаемости прав и свобод человека, т.е. человек сам не может отказаться от своих прав, а иные субъекты не могут лишить или ограничить эти права иначе как на законных основаниях соответствующих органов

2. Единство правового статуса

Иногда выделяют отсюда и равенство субъектов.

3. Государственная защищенность прав и свобод личности

4. Принцип прямого действия. Это означает, что те конституционные права и свободы действуют и должны применяться независимо от конкретизирующего законодательства, его наличия или отсутствия

5. Приоритет прав и свобод личности перед государством

Структура правового статуса:

1. Права, свободы и обязанности

Какие права мы должны включать? Конституционные, неотъемлемые; есть субъективные права. Нужно включать только конституционные. А субъективные права и юридические обязанности не включаем, так как принцип единства, а субъективные права для всех различны (у кого-то брачно-семейные права есть, а у другого нет и другие примеры).

2. Законные интересы

Законным интересам не имеют корреспондирующей обязанности, нет четкого механизма исполнения; интересы защищаются по мере возможности (например, все мы имеем право на то, чтобы дышать чистым воздухом, вовремя получать лекарства нужные, пить чистую воду; но не всегда есть такая возможность обеспечения этих интересов)

3. Правовые гарантии

Есть общие гарантии и юридические гарантии. Нужно включать именно юридические гарантии.

Юридическая ответственность характеризует правовой статус, но когда мы включаем правовые гарантии, юридическая ответственность уже входит. Поэтому отдельно не надо выделять.

Гражданство – это не структурная часть статуса, это предпосылка.

Правоспособность – это способность иметь права. Получается это право на право, поэтому это тоже предпосылка.

Нормы права некоторые включают, но в них содержат эти права и обязанности.

Можно включить принципы, но не обязательно

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права тоже характеризуют положение (статья 15 К РФ)

Виды правового статуса:

1. Конституционный статус (состоит из конституционных прав, обязанностей и свобод)

2. Специальные правовые статусы (это статус отдельных категорий граждан: военнослужащий, студентов, на которых распространяются специальные требования и правила правовых норм)

3. Индивидуальный статус (Матузов – статус его называет). Сюда входят и субъективные права и обязанности, вытекающие из конкретных правоотношений.

Корпоративные нормы

Корпоративные нормы - это вид социальных норм, принятые в общественных организациях, трудовых коллективах, общественных учреждениях, предпринимательских союзах, закрепленные в уставах, положениях, закрепляющие порядок формирования, построения, функционирования общественных организаций, а также права, обязанности, ответственность и взаимоотношения членов этих организаций (устав ТГУ – нет, правила внутреннего трудового распорядка – это Локальный НПА).

Устав не подходит, так как ТГУ – это государственное, а не общественно учреждение. Сюда в пример приводят нормы политических партий, клубов, общественных объединений. Корпоративная норма – это групповые нормы внутри организационного характера. Их особенности – они распространяются на членов определенной организации. Т.е. нет всеобщности и общеобязательности как у правовых норм. Они закрепляются в соответствующих документах, уставах, положения, они определяют права, обязанности, ответственность членов определенной организации, определяют структуру органов организации, их порядок, формирование и компетенцию и обеспечивается определенными организационными мерами, т.е. санкциями такого рода, как предупреждение, выговор и исключение из организации. По формальным признаками корпоративные нормы похожи на юридические, они текстуально закреплены в документах, принимаются по определенной процедуре, они систематизированы, но на этом сходства и заканчиваются. Так как названные нормы не обладают общеобязательностью права и не обеспечиваются государственными принуждением. Корпоративные нормы имеют иную природу, нежели право. Предметом их регулирования являются отношения, неурегулированные юридически в силу невозможности или нецелесообразности такого регулирования.

Корпоративные нормы принадлежат к структурным единицам гражданского общества и отражают специфику последних. В этой связи очень важно отличать корпоративные нормы от юридических, которые содержатся в локальных нормативных актах.

Нормы, содержащиеся в локальных нормативных актах, хотя и действуют только внутри определенной организации, но не являются юридическими, так как порождают права и обязанности, обеспеченные юридическими механизмами. Другими словами, в случае их нарушения существуют их возможность обратиться в правоохранительные органы за их защитой. Так, при нарушении положений учредительных документов ОАО, например, порядка распределения прибыли, заинтересованный субъект может обжаловать состоявшееся решение в судебном порядке, а вот вынесенное решения из устава политической партии обжалованию не подлежит.

Виды толкования по субъектам

Виды:

1. Легальное

   1. Аутентичное (сам субъект)

   2. Управомоченных субъектов (КС РФ, Пленум ВС РФ)

2. Нелегальное

   1. Доктринальное

   2. Профессиональное

   3. Обыденное

По объему:

1. Расширительное

Когда текстуальная оболочка сужает смысл, который закладывал законодатель

Судьи независимы и подчиняются только законам. Если буквально, то только нормативным актам, имеющим высшую юридическую силу, а указы президента, постановления првательства нет. Поэтому расширительное толкование

2. Ограничительное

Из СК РФ, возлагается обязанность на детей содержать родителей. Обязанность ограничивается в случае, если родители являются нуждающимися и правильно вели себя по отношению к детям (не лишены родительских прав, принимали участие в содержании детей). При расторжении основной вопрос – раздел имущества, приобретенного в процессе совместного проживания. Все имущество, нажитое супругами, подлежит разделу в равных долях. Т.е. делить вроде как все (и зубные щетки, и подарки), а на самом деле круг объектов уже.

3. Буквальное

Буква и дух закона совпадают

Внутригосударственное и международное право

Необходимо отметить, что остались в прошлом те времена, когда государства могли игнорировать нормы и принципы международного права. Рассматривать его как собрание политически деклараций, которые вовсе необязательно исполнять. В современный период на сцену выходят идеи примата международного права, однако эти идеи не должны использоваться для ослабления суверенитета государств и их цель состоит в координации, функционировании и развитии международного права и национальных правовых систем.

К РФ 1993 года пошла в этом отношении весьма далеко, по сравнению с другими зарубежными К. Россия в полной мере взяла на себя обязательства, вытекающие из ее принадлежности к мировому сообществу. Это отражено и в К РФ, заявившей о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора. При этом речь идет отнюдь не о подмене национального права международным, ибо само понятие «общепризнанные принципы и нормы» означает их универсальный характер», признание государствами, участниками международных отношений, в том числе и России.

Международные договоры могут быть подписаны от имени РФ только в строгом соответствии с конституционными положениями, которые определяют характер государства и его основы. Нарушаются ли в этом случае принцип Верховенства К? Ответ только один – разумеется нет. И дело не только в том, что приоритет международного права закреплен в самой Конституции, так как К определяет правила заключения международных договоров, т.е. распределение функций между государственными органами, наделение их соответствующей компетенцией, процессуальные требования и т.д. Если установленные правила не соблюдаются, то международный договор утрачивает свой обязательный характер и не подлежит исполнению.

Признание возрастающей роли международного права не означает, что внутригосударственное прав подвергается коррозии и что оно заменяется единой мировой правовой системы. Здесь происходит реальное действие 2 правовых систем. Примат не означает, что происходит подчинение одной системы другой. Примат не может быть истолкован в том смысле, что внутригосударственные нормы находятся в подчинении у норм международного права. Конституция государства, воплощающая его суверенитет, не может быть автоматически подчинена нормам международного права. В К РФ нет положения о ее изменении в связи с международно-правовыми договорами, в том числе и содержащие нормы, которые противоречат пункту 1 статьи 15 К РФ.

К РФ имеет высшую юридическую силу. И законы и иные нормативно-правовые акты, применяемые в РФ, не должны ей противоречить. Толкование этого пункта дает основание заключить, что К РФ, признавая авторитет международного права над внутренним законодательством, не распространяет это верховенство на основной закон, т.е. ратифицированные договоры обладают приоритетом в отношении всех правовых норм, за исключением норм К. В этом плане интересно посмотреть статью 22 закона «О международных договорах РФ». Содержание статьи 17 К РФ не дает оснований делать вывод, что по своей природе и юридической силе К и международные нормы равнозначны.

Освещая вопрос о соотношении внутригосударственного и международного права, следует отметить, что примат международного права охватывает такую важную сферу конституционного регулирования, как права, свободы человека и гражданина. В К РФ четко заявлено, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей К РФ, тем самым правовой статус личности определяется в К в единстве норм международного и национального права.

Когда РФ вступила в ЕС, то она взяла на себя обязательства привести внутреннее законодательство в соответствии с общепризнанными международными нормами и стандартами. ЕС был образован в 1992 году и его законодательство имеет прямое действие на территории всех государств, входящих в его состав. В этом плане К РФ закрепила право гражданина обращаться в международные органы защиты прав и свобод, если исчерпаны все средства внутри страны и не прошло 6 месяцев со дня последнего обращения.

К РФ закрепила, что гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству, а гражданам, которые находятся за пределами РФ, РФ гарантирует защиту и покровительство. Сделаны первые шаги в приведение внутреннего законодательства в соответствие с международным правом.

Либеральный режим и демократический режим

Либеральный – это высшая стадия, зрелая демократизация политического режима в том или ином образе. Последнее – это преобладающее мнение (Нерсесянц, Васильев). Весь демократический режим имеет свои разновидности. Выделяют:

1. Либерально-демократический

Либерализм – это идеологические и общественное течение, объединяющее сторонников парламентского строя, прав и свобод человека и свободы предпринимательства.

2. Радикально-демократический

Объединяет сторонников, приверженности коренных решительных изменений в обществе.

3. Консервативно-демократический

Течение, которое объединяет сторонников, приверженности к старому, традиционному.

В ТГП либеральным называются такие политические приемы, методы, способы осуществления государственной власти, которые основаны на системе наиболее демократических и гуманистических принципов. Эти принципы, прежде всего, характеризуют экономическую сферу взаимоотношений личности и государства. При либеральном режиме в этой сфере человек обладает собственностью, правами и свободами, он экономически самостоятелен и на этой основе он становится и политически самостоятельным. Соотношение личности и государства – приоритет за личностью.

Экономическую основу либерализма составляет частная собственность. Государство освобождает производителей от своей опеки и не вмешивается в экономическую жизнь людей, а только устанавливает общие рамки свободной конкуренции между производителями. В случае спора они выступают в качестве арбитра.

Либеральный режим допускает существование оппозиции, более того, в условиях либерализма государство принимает все меры к существованию оппозиции, представляющих интересы меньшинства, учитывая такие интересы и создает специальные процедуры учета этих интересов. Плюрализм и многопартийность – необходимые атрибуты либерально-демократического режима. При либеральном режиме власть формируется путем выборов, но исход этих выборов зависит не только от мнения народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий, необходимых для проведения избирательных кампаний.

Либеральный режим имеет и свои проблемы. Главная из них – социальная защита некоторых слоев населения, это расслоение общества, фактическое неравенство стартовых возможностей, поэтому использование этого режима наиболее эффективно становится возможным только в обществе, которое характеризуется высоким уровнем экономического и социального развития. А население, которое обладает достаточно высоким политическим и интеллектуальным нравственным сознанием и правовой культурой. Вместе с тем следует отметить, что либерализм (Нерсесянц) является наиболее привлекательным и желанным политическим режимом для многих государств. Либеральный режим может существовать только на демократической основе.

Право и политика

Что такое право (позитивное право) – система общеобязательны….; что такое политика – отношения между классами, народностями, нациями, государствами. Политика – это участие в деятельности государства, определение направлений его развития, но коренной сердцевиной является – властеотношения, это отношения по достижению, использованию и удержанию власти.

Право и политика. Они не соотносятся как два круга рядом. Политика шире, она больше, а право полностью лежит внутри политики. Политика господствующего класса имеет свое выражение в праве, а политика меньшинств не выражается. Определяющим является в соотношении политика, эти соотношения нужно рассматривать как содержание и форма. Право определяется именно политикой, но право, являясь формой, обладает относительной самостоятельностью по отношению к политике.