Вопрос 72

Необходимо ответить на вопрос о правовом воздействии и правовом регулировании.

Правовое воздействие – это осуществляемая с помощью права деятельность, оказывающая влияние на сознание людей, их поведение и общественные отношения в целях их упорядочения.

Виды правового воздействия:

• Информационное воздействие – доведение норм права до сведения людей. Здесь право является необходимой информацией о необходимом или возможном поведении людей. Эта информация передается при чтении или озвучивании текста НПА. В его механизм входят средства воздействия на людей:

  • Звуковые сигналы или буквенные коды

  • Предмет воздействия – сознание людей

  • Результат воздействия – запоминание и понимание полученной информации.

• Воспитательное воздействие – ибо право несёт информацию об определенных человеческих ценностях. В его социальных механизм входят средства воздействия:

  • Агитация

  • Пропаганда

  • Предмет воздействия – мировоззрение людей, их чувства и убеждения

  • Результат воздействия – отношения людей к праву, правомерному и неправомерному поведению, уважение права и прививание людям определенных ценностей/нравственностей

Эти 2 вида правового воздействия входят в общесоциальный механизм воздействия

• Правовое регулирование – особый, чисто юридический вид, целенаправленного воздействия (правового) на сознание и поведения людей, посредством специальных юридических средств. (нормы права, правоотношения, акты реализации)

Таким образом, правовое регулирование отличается от информационного и воспитательного воздействия права по средствам воздействия, по предмету воздействия, по результатам воздействия.

Конечным предметом воздействия являются – общественные отношения людей. Они складываются из актов поведения людей. Сознание, воля являются лишь промежуточным предметом воздействия, через которые регулируются волевое поведение людей.

Результатом правового регулирования является – правомерное поведения людей и урегулированное правоотношение нормами права.

Информационное и воспитательное воздействие права входят составной частью в правовое регулирование, ибо сознание. Воля являются промежуточным, необходимым звеном между нормой права и поведением. Однако в процессах обучения и правовоспитания – оба эти воздействия существуют самостоятельно.

Предметом правового регулирования – являются общественные отношения. Широта предмета регулирования зависит от характера государства. Тоталитарное – стремиться расширить предмет регулирования, что приводит к подавлению свободы в обществе. Демократизация (демократические государства) ограничивают этот предмет регулирования определенными рамками.

Правовое регулирование осуществляется через систему специальных юридических средств. Совокупность этих средств, с помощью которых происходит правовое регулирование – механизм правового регулирования.

Это довольно важная категория, ибо предполагается, что каждый юрист должен:

• Знать набор средств, с помощью которых можно регулировать поведение людей

• Представлять их все вместе в системе

• Видеть их место в этой системе, а также выполняемую ими функцию.

• Видеть процесс их взаимосвязи при котором норма права превращается в правомерное поведение людей.

• Всё это позволяет выявить недостатки в действии механизма, вовремя их устранять. Совершенствуя механизм и повышая его эффективность.

Основные средства МПР:

• Нормы права

• Принципы права

• Источники права

• Акты официального толкования права

• Юридические факты

• Правовые отношения

• Акты правоприменения

• Акты реализации права

• Законность

Процесс Правового регулирования, его стадии (этапы)

Правовое регулирование необходимо рассматривать как процесс:

1. Формирование норм позитивного права / регламентация общественных отношений посредством правотворчества

   1. Деятельность по доведению содержания норм права до лиц, чью деятельность она призвана регулировать

2. Возникновение правовых отношений

   1. Начинается с момента появления, предусмотренных в нормах права, юридических фактов. Здесь происходит индивидуализация норм права, их воплощение в конкретные субъективные права и юридические обязанности.

3. Стадия правоприменения – присутствует не всегда – необходима тогда, когда без вмешательства субъекта, наделенного государственно-властными полномочиями у нас не могут возникнуть ни субъективные права, ни субъективные обязанности.

4. Реализация норм права субъектами правоотношений в виде правомерного поведения.

Иногда в литературе можно встретить такое замечание, что процесс правового регулирования называется сложным, если в нем присутствует 3ья стадия, если она отсутствует, то этот процесс называется простым.

Элементы:

Система правового регулирования – эта совокупность взаимосвязанных между собой способов, методов, типов, уровней, приемов регулирования. Они отвечают на вопрос – «как происходит регулирование поведения людей!?» в то время как средства отвечают на вопрос – «чем урегулировано поведение людей!?».

1. Способы правового регулирования

   1. Дозволение – предоставление субъектам различных прав и возможностей для совершения действий/бездействий

   2. Обязывание – требование совершить определенные действия

   3. Запрет – обязывает воздержаться от определенных действий

   4. Поощрение

   5. Рекомендация

2. Уровни правового регулирования

   1. Централизованный – заключается в издании норм права и индивидуальных актов применения в охране норм права посредством центральных органов власти, управления и суда.

   2. Децентрализованный – издание актов правоприменения региональными и местными органами государства, заключение договоров между гражданами и организациями.

      1. Локальное регулирование – разновидность децентрализованного, существующее на отдельных предприятиях.

3. Приемы правового регулирования

   1. Нормативное – издание норм права

   2. Индивидуальное – правоприменение и заключение договоров.

4. Методы правового регулирования

   1. Императивный – характерно то, что один из субъектов наделен властными полномочиями, а другие ставятся ему в подчинение. Права и обязанности сторон точно очерчены и не могут изменяться по соглашению сторон. На стороне органа государства – «преимущественно право», а на стороне остальных субъектов – «преимущественно обязанность». Правоотношения возникают на основании «акта применения».

   2. Диспозитивный – применяется в частном праве. Характеризуется6

      1. Установление равенства сторон правоотношения

      2. Приблизительно равным балансом прав и обязанностей сторон

      3. Диспозитивным (нестрогим) предписанием норм права

      4. Установлением только границ должного поведения, в рамках которых стороны могут сами уточнять свои права и обязанности

      5. Возникновение правоотношений непосредственно из правового акта, без участия правоприменителя или договора.

   3. Поощрительный – заключается в использовании способов поощрения

   4. Рекомендательный – заключается в использовании способов рекомендации

5. Типы правового регулирования – сочетание в различных пропорциях дозволений и запретов

   1. Общедозволительный – субъектам права разрешается всё, кроме того, что прямо запрещается законом.

   2. Разрешительный – субъектам права разрешается всё то, что прямо предусмотрено в законах. Если поведение не урегулировано нормами права – значит оно запрещено.

6. Правовой режим – сочетание в разных пропорциях различных способов, методов и типов правового регулирования какой-либо сферы общественных отношений. Свой режим правового регулирования может иметь место в разных отраслях права (для ГП характерно сочетание общедозволительного типа регулирования с гражданско-правовым методом и преимущественным предоставлением прав; а для АП характерно применение разрешительного типа урегулирования. Административного метода воздействия и установления обязанностей).

Вопрос 31 «Проблемы формирования правового и социального государства» - необходимо вспомнить основные принципы формирования и каким образом они воплотились или что мешает реализации этих принципов при формировании данных типов государств.

Принципы правового государства:

• Особый Правовой статус личности – высшая ценность

• Незыблемость прав и свобод

• Защита чести и достоинства

• Гарантированность прав и свобод

• Власть строится на принципе разделения властей – проблема взаимной ответственности личности и государства, о связанности государства правом, о господстве права во всех сферах жизни, об уровне правосознания и правовой культуры, о наличие эффективного механизма По, которые успешно борются с правонарушениями.

Когда мы говорим о тех проблемах, которые касаются и среднего класса, и наличие нормального экономического потенциала.

• Проблема – Россия еще не обрела опоры в праве, правах человека и социальное государство не может в России опереться на фундамент правового.

• В России еще не создан средний класс собственников, ибо подавляющее большинство населения ничего не имеет (ничего не досталось от стихийно проведенной приватизации)

• Отсутствие мощного экономического потенциала, который позволял бы осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно свободы и автономии самих собственников.

• В России еще не ликвидированы монополии важнейших видов производства и сбыта, что приводит к отсутствию реальной конкуренции.

• Отсутствует развитое, зрелое гражданское общество (как необходимая социально-экономическая предпосылка данных видов государств).

• Желает лучшего и уровень нравственности в обществе – практически утрачены привычные духовные ориентиры справедливости и равенства.

• В общественном сознании утверждаются иные приоритеты

• Существующие политические партии не имеют четко ориентированных социальных программ и представлений о путях реформирования общества.

• В обществе отсутствуют четкая обозначенные реальные цели и научно-выверенные модели жизнеустройства.

• В процессе осложнения российского общества от тоталитарного вмешательства государства по инерции снижена социальная роль государства – Российского государство впало в другую крайность – оставило человека 1 на 1 со стихией рынка.

Не смотря на все эти перечисленные трудности и проблемы – развитие правовой и социальной государственности – это единственно возможный путь для развития общества, которым желает стать Россия.