Вопрос 35

По аналогии с вопросом 34

Вначале определение «политики»

Политическая сфера появилась с появлением самого государства – тогда, когда происходит раскол общества на противоположные классы, чьи интересы не совпадают. Политика отражает интересы больших групп населения.

Политика – отношения между классами, народами, нациями.

Основным стержнем политики является властеотношения, отношения по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти.

Политика – участие в делах государства.

Политическая сфера -

Соотношение с правом

Также как и экономика и право – можно рассматривать как содержание и форма. Содержание – политика, форма – право.

Основополагающим элементом является политика – форма выражения, закрепление.

(либо право входит в политику, либо они пересекаются, либо они отдельны) – правильный – где они пересекаются. Есть общее и различие.

Наиболее правильный вариант – когда право является составной частью политики – ибо политика может выражаться не только в праве, но и в литературе, искусстве, науке и т.д. А право без политики быть не может, ибо право всегда направлено на закрепление тех или иных интересов и потребностей групп людей, отношение между которыми и составляют политическую сферу.

Политика всегда определяет содержательную сторону права – в политике выражается интерес, потребность правящего класса. Но и право по отношению к политике, в рамках относительной самостоятельности играет активную роль – может способствовать проведению политик, а может её и тормозить (наличие прогрессивных норм международного права сдерживают агрессивные намерения воинствующих государств).

Вопрос 18 – «Функции и задачи государства»

Рассмотрение понятия основных функций государства требует и ответа на вопрос о соотношениях социального назначения, задач и целей, и функций государства.

Прежде всего «задачи» и «функции» государства – явления соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпадающие. Их нельзя противопоставлять, а также отождествлять. В задачах государства определяется его социальное назначение, историческая миссия (в тот или иной исторический период). Задачи государства имеют исходное значение по отношению к его функциям, являются их ближайшей непосредственной предпосылкой.

В задачах концентрируются и преломляются воздействие экономики и политики на развитие функций государства. В свою очередь «функции государства» представляют собой средства реализации и выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций.

Вопрос 82 – «Внутригосударственное и международное»

Остались в прошлом те времена когда государство могло игнорировать нормы и принципы международного права. На аванс-сцену приходя идеи примата международного права. Однако эти идеи не должны использоваться для ослабления суверенитета государств, ибо их цель состоит в координации функционирования и развития международного права и национальных правовых систем.

Россия в полной мере взяла на себя обязательства, вытекающие из её принадлежности к мировому сообществу. Это нашло отражение в К РФ, которая заявляет, что «общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ являются составной частью её правовой системы». И если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, что предусмотрены законом, то применению подлежат правила международного договора. При этом речь не идёт о подмене национального права международным, ибо само понятие «общепризнанные принципы и нормы» означает их универсальный характер, признание государствами-участниками международного сообщества (в том числе и РФ), что касается международных договоров, то они могут быть подписаны от имени РФ только в строгом соответствии с Конституционными положениями, которые определяют характер государства и его основы.

Возникает вопрос – нарушается ли при этом принцип верховенства К РФ?

Не нарушается, потому что – дело не только в том, что приоритет международного права закреплен в самой К РФ, но и в том, что К РФ определяет правила заключения международных договоров (распределение функций между государственными органами, наделения их соответствующей компетенцией, процессуальные требования) и если установленные правила не соблюдаются, то международный договор утрачивает свой обязательный характер и не подлежит применению/исполнению.

Признание возрастающей роли международного права не означает, что внутригосударственное право подверглось коррозии, что оно заменяется единой мировой правовой системой. Здесь происходит реальное действие двух правовых систем.

«ПРИМАТ» - не означает, что происходит подчинение одной системы другой. «ПРИМАТ» не может быть истолкован в смысле, что внутригосударственные нормы находятся в подчинении у норм международного права. Конституция государства, воплощающая его авторитет, не может быть автоматически подчинена нормам международного права.

К РФ – её изменение в связи с международно-правовыми договорами, в том числе содержащими нормы, противоречащие п.1 ст. 15 К РФ.

К РФ – имеет высшую юридическую силу. Толкование этого пункта дает основания заключит, что К РФ признавая авторитет международного права над внутренним законодательством не распространяет это верховенство на основной закон, т.е ратифицированные договоры обладают приоритетом в отношении всех правовых норм, за исключением норм Конституции.

Ст. 22 ФЗ «о международных договорах РФ».

Ст. 17 К РФ – не дает оснований для вывода, что по своей природе и юридической силе К РФ и международные нормы – равнозначны.

Отвечая на данный вопрос следует, также отметить, что «ПРИМАТ» международного права охватывает такую важную сферу конституционного регулирования, как права и свободы человека и гражданина. В К РФ четко заявлено, что ПиС ЧиГ признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права в соответствии с настоящей конституции. Тем самым правовой статус личности определяется в К РФ в единственном международного и национального права.

Дело в том, что после вступления России в Совет Европы – граждане РФ получили возможность обжаловать решения Российских судов в Европейскую комиссию по правам человека и Европейский суд, при условии. Если исчерпаны внутригосударственные средства защиты и что защищаемое право предусмотрено в Конвенции и что не прошло более 6 месяцев после вынесения последнего обжалуемого решения, при этом решения этого суда носят обязательный характер для Российских судов и вех государственных органов.