13 Западноевропейская модель менеджмента

В 1929—1933 гг. передовые капиталистические страны охватил мировой

кризис, для выхода из которого потребовалось активное государственное

вмешательство в экономическую жизнь стран. В этот

же период английским ученым Дж.М. Кейнсом (1883—1946) была

сформулирована концепция государственного регулирования экономики,

основные положения которой были освещены в его книге ≪Общая

теория занятости, процента и денег≫, вышедшей в 1936 г.

Кейнс обосновал необходимость государственного вмешательства

в экономику, разработал основные принципы, формы и методы механизма

регулирования. В дальнейшем формы и методы государственного

вмешательства развивались и совершенствовались.

Наиболее яркое отражение теория государственного регулирования

Кейнса получила в двух моделях управления. Это — модель

≪социального рыночного хозяйства≫ (ФРГ) и ≪шведская модель социализма

≫.

Концепция ≪социального рыночного хозяйства≫ Л. Эрхарда

В основу разработанной Эрхардом концепции ≪социального рыночного

хозяйства≫ была положена теория косвенного регулирования

Кейнса. Формирование свободной рыночной экономики осуществлялось

на базе частной собственности, защиты рынка со стороны

государства и свободе действий. Эрхард отмечал, что ≪Европа ищет

новые формы, и я уверен, что европейское решение будет разработано

под знаком свободы... политическая свобода предполагает и экономическую

≫1.

Под руководством Эрхарда Западная Германия добилась экономического

чуда. Этому способствовало осуществление таких мер, как выбор

приоритетных сфер деятельности, установление низких налогов,

принятие антитрестовских и антикартельных указов, защита внутреннего

рынка от внешних конкурентов, установление льгот для свободного

частного инвестирования, либерализация внешнеэкономическихотношений и т.п. В 1948 г. были проведены валютно-денежная и экономическая

реформы управления, позволившие осуществить коренной

поворот от централизованного управления к рыночной экономике.

Теория ≪социального рыночного хозяйства≫ базируется на принципе

социальной ориентации рынка. Она направлена на развитие производства,

которое обеспечивало всем работающим рост заработной

платы при условии повышения производительности труда. Реформа

сопровождалась снижением цен, которое было подкреплено принятием

закона, запрещающего произвольное повышение цен. Был принят

ряд мер, направленных на укрепление стабильности валюты,

что позволило втрое увеличить экспорт.

Под руководством Эрхарда была проведена эффективная политика

по сокращению безработицы, увеличению количества рабочих

мест, переподготовке кадров и др. Была создана специальная система

социальной защиты населения, которую Эрхард называл ≪политикой

для миллионов≫. Осуществление этой политики проводилось под

лозунгом ≪благосостояние для всех≫. Однако эта политика требовала

разного подхода к сильным и слабым. От сильных требовалось

проявление самостоятельности и мастерства для достижения успехов

в работе и жизни. По отношению к слабым необходимо было проявлять

милосердие, защиту и поддержку, не унижая их и не оскорбляя

их человеческое достоинство.

На обеспечение социальной защиты малоимущего населения были

направлены мероприятия налоговой политики. Малообеспеченные

слои населения освобождались от налогов, многие социальные

программы финансировались за счет повышения налогов на богатых

граждан. Во время проведения реформы оказывалась помощь престарелым,

пенсии увеличились в несколько раз, выплачивались пособия

неимущим квартиросъемщикам и т.д.__

Концепция ≪социального рыночного хозяйства≫ по Эрхарду включает

в себя два основных положения.

1. Усиление государственного регулирования во всех сферах хозяйствования.

Концепция Эрхарада была направлена на создание сильного,

≪социального государства≫, которое не только регулирует общественные

процессы, в том числе и рынок, но и проводит социальную

политику в интересах повышения благосостояния населения.

Понятие ≪социальное государство≫ было закреплено в конституции

ФРГ. Вслед за ФРГ ряд европейских стран (Франция, Швеция,

Италия и др.) определили свой статус как социального государства.

Это же сделала и Российская Федерация. Однако

система социальной защиты населения в России в настоящее время

не действует, а социальное положение большинства населения все

более ухудшается.