КПЗС

2 вопрос

Конституция – основной источник конституционного права зарубежных стран.

Как и в РФ в ЗС конституция – является основным источником КП и у нее есть свои особенности:

Особенности зарубежных конституций.

1. В отличие от Конституции РФ, в зарубежных конституциях существуют неконсолидированные конституции и неписанные. Неконсолидированные – состоят из нескольких документов (более подробно в теме «виды конституций»), как французская конституция. Неписанные конституции – это конституции Великобритании и Новой Зеландии (Великобритании углубленно будем изучать). Называются так потому, что они включают в себя обычаи, которые носят устный характер. (Обычай – это устные правила, не закреплены нигде нормативно, они являются устными, неписанными).

2. В мусульманских странах, где ислам является официальной религией, Коран является выше по юридической силе, чем конституция. Саудовская Аравия, Омар, Кувейт, Объединённые Арабские Эмираты…

3. Конституции могут приниматься разными органами и субъектами. Это может быть парламент, могут приниматься учредительным собранием (как конституция США – филадельфийским конвентом), могут на референдуме народом, могут разрабатываться монархом (октроированные конституции) и вводиться для своих подданных, могут разрабатываться политическими партиями, пришедшими к власти в результате военного переворота (чаще в Африке).

В некоторых зарубежных странах сущ. особенности конституций, которые отличаются от общих признаков Конституции как основного закона. Признаки:1) в ЗС сущ. не только кодифицированные, но и не кодифицированные (состоят из нескольких документов. Пример: Конституция Французской республики, Конституция Швеции, Австрии, Канады, Израиль) Конституции. 2)В ЗС сущ. не писанные конституции или комбинированные (Великобритания, Новая Зеландия). Конституция Великобритании включает 4 группы источников: а) акты парламента (статуты), б) судебные прецеденты - решения судов, которые в дальнейшем являются основой для принятия решений по аналогичным делам, в) конституционный обычай - неписанная часть (пример - монарх Великобритании более 200 лет не пользуется правом вето на законы - юридически монарх может подписать закон, но более 200 лет монархи этого не делают, т.е. этого как бы не должно быть, монарх доверяет парламенту), г) правовая научная доктрина - труды ученых 3)В некоторых государствах выше конституции по юридической силе находится Коран - священная книга мусульман (Саудовская Аравия, Катар, Оман, Иран); 4)Конституции ЗС могут приниматься разными способами (франц. конституция принималась на референдуме), может приниматься учредительным собранием или конференцией (США 1787г.), Конституции могут быть октроированными и неоктроированными.

3 Вопрос

Законы как источники конституционного права зарубежных стран.

1. Закон - это нормативный акт, который принимается парламентом и регулирует наиболее важные общественные отношения. Закон промульгируется (подписание и обнародование) главой гос-ва. Виды законов: 1)Конституционные законы. В большинстве стран это законы, которые вносят изменения в Конституцию; 2)Органические законы. Принимаются в усложненном порядке, их принятие предусмотрено в конституции (Франция); 3)Обычные или простые законы. Принимаются простым большинством в парламенте 50%+1 голос; 4)Дикреты-законы - это акты делегированного законолательства, обладают юрид. силой закона, но принимает его глава гос-ва или правительство по поручению парламента (Италия, Испания, Франци Конституционные законы. В зарубежных странах это те законы, которыми вносятся изменения в конституцию, поэтому они так и называются – «конституционные». Например, во Франции и в Германии. Принимается он в том порядке, как конституция изменяется.

2. Органические законы. Они характерны для Франции (тоже самое, что и у нас федеральные конституционные законы), то есть в конституции говорится, что какой-то вопрос регулируется этим законом. Принимается в более сложном порядке, чем обычный закон. Например, органический закон Франции о конституционном совете. Конституционный совет – это орган конституционного закона (примерно как у нас Конституционный суд).

3. Обычные, или простые законы. Принимаются как у нас федеральные законы (например, федеральный закон ФРГ «о политических партиях»), простым большинством голосов обеих палат парламента.

4. Декреты-законы. Это нормативный акт, который принимается главой государства (у нас нет таких законов) по поручению парламента и может быть проверен и отменён парламентом. Второй термин – это так называемое «делегированное законодательство». В России нет такого явления, и, соответственно, нет такого термина. Есть такой процесс делегированного законодательства в Италии, Испании и Франции. Это для того, чтобы избежать затягивания времени.

5. Рамочные законы или законы-рамки. Они характерны для федеративных государств. Например, основной закон Германии предусматривает такие рамочные законы. В этих законах федерация устанавливает какие-то общие положения, а субъекты федерации потом более детально регулируют эти общественные отношения. Именно поэтому они называются «рамочные законы». Характерно для федеративных, в унитарных государствах быть не может.

4 вопрос Судебные прецеденты и обычаи как источники конституционного права зарубежных стран.

Судебный прецедент - решение судов высших инстанций, которые являются основой для принятия решений нижестоящими судами по аналогичным категориям дел. Распространен этот источник КП в странах англосаксонской правовой системы (США, Япония, Великобритания, Индия). В Великобритании сфера правового статуса личности во многом регулируется прецедентами. Судебные прецеденты являются составной частью конституции Великобритании. У них меньше кодификации в материальном праве, в отличие от процессуального. Поэтому они пользуются прецедентам.

Конституционный обычай - это сложившееся на практике правило поведения органов гос. власти, которое носит устный характер, сложилось в силу многократного повторения и не пользуется судебной защитой. Камерон - действующий премьер-министр Великобритании. Такие обычаи являются составной частью конституции Великобритании (всего у Великобритании составных частей 4: конституционные обычаи, судебные прецеденты, законы и доктрина).

Конституционные обычаи Великобритании:

• Монарх уже более двухсот лет не пользуется своим правом вето на законы, принятые парламентом.

• Монарх Великобритании по обычаю назначает премьер-министром лидера партии, которая победила на выборах в палату óбщин, если сменяется лидер – сменяется и премьер-министр, главное, чтобы этот новый лидер прошёл в палату, то есть обладает мандатом.