Национальные организации, разрабатывающие стандарты

Среди национальных организаций, разрабатывающих стан­дарты, мы рассмотрим только две организации, которые интере­суют нас в наибольшей степени. Это Государственный комитет РФ по стандартизации и Американский национальный институт стандартов и технологии.

Государственный комитет РФ по стандартизации

Согласно Руководству 2 ИСО/МЭК деятельность по стандар­тизации осуществляют соответствующие органы и организации. Орган рассматривается как юридическая или административная единица. Основные функции такого органа — разработка и утверждение нормативных документов, доступных широкому кругу потребителей.

Национальным органом по стандартизации в России являет­ся Государственный комитет Российской Федерации по стандар­тизации и метрологии (Госстандарт России). Это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий межотраслевую координацию, а также функциональное регулирование в области стандартизации, метрологии и сертификации.

Государственный комитет РФ по стандар­тизации и метрологии — правопреемник упраздненного Мини­стерства промышленности и торговли Российской Федерации в отношении функций по реализации государственной политики в сфере стандартизации, метрологии и сертификации.

Государственный комитет РФ по стандар­тизации и метрологии — является главным государственным инспектором РФ по надзору за государствен­ными стандартами и обеспечением единства измерений.

Госстандарт России выполняет следующие функции:

• координирует деятельность государственных органов управле­ния, касающуюся вопросов стандартизации, сертификации, метрологии;

• направляет деятельность технических комитетов и субъектов хозяйственной деятельности по разработке, применению стан­дартов, другим проблемам сообразно своей компетенции;

• подготавливает проекты законов и других правовых актов в пределах своей компетенции;

• устанавливает порядок и правила проведения работ по стандартизации, метрологии, сертификации; принимает большую часть государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической инфор­мации;

• осуществляет государственную регистрацию нормативных до­кументов, а также стандартных образцов веществ и материа­лов;

• руководит деятельностью по аккредитации испытательных ла­бораторий и органов по сертификации;

• осуществляет государственный надзор за соблюдением обяза­тельных требований стандартов, правил метрологии и обязательной сертификации;

• представляет Россию в международных организациях, занима­ющихся вопросами стандартизации, сертификации, метроло­гии, и в межгосударственном совете СНГ;

• руководит работой научно-исследовательских институтов и территориальных органов, выполняющих функции Госстандар­та в регионах;

• организует подготовку и повышение квалификации специалистов в области стандартизации.

В организационной структуре Госстандарта предусмотрены подразделения для реализации значительного объема работ: 19 научно-исследовательских институтов, 13 опытных заводов, издательство, 2 типографии, 3 учебных заведения, более 100 тер­риториальных центров стандартизации, метрологии и сертифи­кации (ЦСМ). На базе территориальных органов Госстандарта создаются органы по сертификации и испытательные лаборато­рии. По данным на 1996 г., было аккредитовано более 500 орга­нов по сертификации различных видов услуг и около 2000 испы­тательных лабораторий.

Технические комитеты по стандартизации. Постоянными ра­бочими органами по стандартизации являются технические ко­митеты (ТК), но это не исключает разработку нормативных до­кументов предприятиями, общественными объединениями, дру­гими субъектами хозяйственной деятельности. ТК могут заниматься стандартизацией как в инициативном порядке, так и по договорам на выполнение такого задания в соответствии с программами ТК и планами государственной стандартизации.

Технические комитеты специализируются в зависимости от объекта стандартизации. В рамках этой специализации в ТК про­водится также работа и по международной (региональной) стан­дартизации.

По линии международной стандартизации ТК занимаются вопросами гармонизации отечественных стандартов с междуна­родными, готовят обоснование позиции России для голосования по проектам стандартов в международных организациях, участву­ют в работе ТК международных (региональных) организаций по стандартизации, способствуя принятию государственных стан­дартов РФ в качестве международных, участвуют в организации проведения в России заседаний международных организаций по стандартизации и др.

.

Американский национальный институт стандартов и технологий

Национальным органом по стандартизации в США является Американский национальный институт стандартов и технологии (NIST). Его предшественники:

• Американский комитет технической стандартизации, который в 1928 г. был реорганизован в Американскую ассоциацию по стандартизации (ASA);

• Организация по стандартизации США (USASI), просущество­вавшая менее трех лет и преобразованная в ANSI, а теперь — NIST.

NIST — неправительственная некоммерческая организация, координирующая работы по добровольной стандартизации в ча­стном секторе экономики, руководящая деятельностью организа­ций — разработчиков стандартов, принимающая решения о при­дании стандарту статуса национального (если в нем заинтересова­ны различные фирмы и стандарт приобретает межотраслевой характер).

NIST не разрабатывает стандарты, но является един­ственной организацией в США, принимающей (утверждающей) национальные стандарты. Это отвечает основной задаче NIST — содействию решения проблем, имеющих общегосударственное зна­чение (экономия энергоресурсов, защита окружающей среды, обес­печение безопасности жизни людей и условий производства).

Институт разрабатывает целевые программы. Программно-целевое планирование охватывает производство и транспортиров­ку топлива, снабжение электроэнергией, применение ядерной, сол­нечной и других видов энергии. Значительно меньше внимания уделяется разработке стандартов на готовую продукцию, поскольку в этой области действуют фирменные нормативные документы.

Национальные (федеральные) стандарты содержат обязатель­ные к выполнению требования, касающиеся в основном аспектов безопасности. Наряду с обязательными федеральными стандар­тами в США действуют технические регламенты, утверждаемые органами государственного управления — Министерством тор­говли, Министерством обороны, Управлением служб общего на­значения, Федеральным агентством по охране окружающей сре­ды, Федеральным агентством по охране труда и здоровья на про­изводстве, Федеральным управлением по безопасности пищевых продуктов и медикаментов, Комиссией по безопасности потре­бительских товаров и некоторыми другими. NIST поддерживает тесные деловые контакты с этими организациями, в частности, по информационному обеспечению фирм, частных организаций, разрабатывающих стандарты. Сами указанные выше органы уп­равления нередко участвуют в разработке фирменных стандар­тов и учитывают наличие таковых при планировании создания федерального стандарта. Нередки случаи, когда фирменный стан­дарт, удовлетворяя их требованиям, принимается в качестве фе­дерального.

Разрабатывают федеральные стандарты авторитетные орга­низации, аккредитованные Американским национальным инсти­тутом стандартов. Наиболее известные из них:

• Американское общество по контролю качества (ASQC);

• Американское общество инженеров-механиков (ASME);

• Институт инженеров по электротехнике и электронике (IEEE) и др.

Эти организации разрабатывают не только федеральные стан­дарты, но и стандарты, носящие добровольный характер. Всего в США разработкой добровольных стандартов занимаются бо­лее 400 различных организаций и фирм, а добровольных стан­дартов насчитывается более 35 тыс. [48].

На сегодняшний день членами NIST состоят более 1200 фирм, свыше 250 производственных и торговых компаний, научно-тех­нических и инженерных обществ