Признаки правового государства

Правовым является такое государство, в котором система права надежно защищает граждан, их жизнь, свободу, собственность и личное достоинство от произвола властей. Чем эффективнее такая защита, тем выше степень цивилизованности правового государства, и таких степеней может быть достаточно много, что позволяет говорить о философско-юридической модели правового государства не как о некой константе, но как о переменной социокультурной величине, изменчивой в социальном времени и пространстве. В этой модели нашла свое юридическое выражение потребность человека и гражданина в личностной автономии, в эмансипации от диктата государственной власти.

В качестве внутренне сбалансированной социальной системы правовое государство имеет несколько ведущих, необходимых и достаточных признаков.

1. Приоритет права над властью.

Предполагается наличие системы взвешенных правовых ограничений деятельности органов государственной власти. Нормы <г-----„»,„„„ т,„„_Латипгтк ппоизвола властей, препятствуют

любым попыткам государства реализовывать свои властные функции в ущерб интересам гражданского общества. Они запрещают государству вмешиваться в частную жизнь законопослушных граждан, заставляют его считаться с принципом неприкосновенности прав и свобод личности.

2. Приоритет естественного права над позитивным правом

В основе действующего в государстве законодательства лежат принципы неотъемлемости и ненарушимости естественных прав и свобод человека. Естественное право каждого на жизнь, свободу, собственность, личное достоинство, благополучие и счастье составляет основополагающую общественную ценность, защищаемую действующим законодательством. Законы лишь подтверждают, что естественные права не даруются государством, а принадлежат человеку изначально.

Позитивное право считает своей обязанностью обеспечивать не только порядок и дисциплину в государстве, но и свободу граждан.

Если в неправовом государстве на первом месте стоят интересы самого государства, а интересы гражданского общества и личности для него просто не существуют, то в правовом государстве существует совершенно иная система приоритетов. Согласно ей, позитивное право призвано обеспечивать и оберегать прежде всего интересы личности и гражданского общества и только во вторую очередь нужды самой государственной машины.

Приоритетное положение естественно-правовых норм и ценностей заставляет систему позитивного права взаимно адаптировать и уравновешивать между собой все три группы интересов, идущих от государства, гражданского общества и личности. Соответствующие всем трем волевые импульсы должны быть приведены в отношения устойчиво-динамичного равновесия и связаны антагональными узами взаимной моральной и юридической ответственности.

Условия генезиса гражданского общества

Гражданское общество представляет собой сложную, многомерную, самоорганизующуюся систему естественно складывающихся социальных отношений между индивидами, где каждый выступает не как подданный государства, но как частное лицо, имеющее свои личные жизненные цели. К гражданским отношениям относятся семейно-родственные, воспитательно-образовательные, нравственные, религиозные, товарно-денежные взаимозависимости. Они связывают людей личными интересами и потребностями материального и духовного характера. Культивируя эти связи, люди имеют своей целью не государственное благо, а личное счастье и преуспеяние.

В формально-структурном аспекте гражданское общество представляет совокупность существующих добровольных объеди-

нений, союзов, организаций, позволяющих индивидам общаться на почве родственных практически-духовных интересов. Оно не позволяет гражданам уподобиться некой россыпи автономных атомов и предлагает множество форм социальной кооперации, поощряет различные проявления человеческой солидарности.

Стихийно возникающие корпорации граждан способны не только удовлетворять их потребности, но и защищать их интересы и естественные права от чрезмерного диктата государства. Если сопоставлять такие социальные величины, как государство и личность, то разновеликость их масштабов позволяет государству уверенно присваивать себе главенствующую роль. В его глазах интересы отдельной личности и его собственные интересы в принципе не могут быть равнозначны. Если государство с удовлетворением воспринимает такое положение дел, то индивид далеко не всегда готов его принять. И вот здесь к нему на помощь приходит гражданское общество в качестве идеи и социальной реалии. Именно оно, стоящее на страже естественных прав «маленького человека», способно систематически защищать их от посягательств грозного «Левиафана», поставить интересы обеих сторон в один ряд, приравнять их, найти реальные практические средства для их уравновешивания.

Гражданское общество—довольно позднее историческое образование. Это феномен западной правовой цивилизации Нового времени. Его возникновение предполагало два главных условия -переход традиционного, феодального общества в индустриальную фазу развития и возникновение целых генераций эмансипированных граждан, сознающих неотъемлемость своих естественных прав.

Начиная с XV в. в Европе шло развитие промышленного производства. Одновременно с плавной и вместе с тем неуклонно набирающей силу и масштабы индустриализацией складывались государства нового типа, изменялась социальная структура обществ, росло городское население, возникали новые социальные группы и классы. С изменениями экономических оснований социальной жизни, появлением рынка труда, товаров и услуг происходили перемены в образе жизни и психологии значительного числа людей, повышался статус науки и образования.

Все это происходило на фоне роста экономического могущества целого ряда европейских государств. Вокруг наиболее крупных из них складывался особый социально-экономический универсум, или «мир-экономика» '. Государство, располагавшееся в центре такого «мира-экономики», всегда было незаурядным, сильным, динамичным, зачастую довольно агрессивным, способным