6. Требуйте заботы

Важное качество консультанта – готовность пройти с клиентом «лишнюю милю». Если он действительно хочет принести вам пользу, то не только напишет регламент или положение, но может помочь подготовить презентацию, с которой вам придется идти на совет директоров или в вышестоящую организацию, чтобы представлять это положение, хотя формально контракт его к этому не обязывает.

Консалтинговые проекты, как правило, нелегко спрогнозировать. Проблемы и сложности, с которыми вам, возможно, придется столкнуться по ходу работы над проектом, бывает трудно предугадать на старте. Поэтому, выбирая консультантов, делайте ставку на тех, кто нацелен на помощь и заботу о клиенте, а не на строгое исполнение прописанных в договоре этапов. Всегда лучше иметь рядом с собой соратника, который будет помогать «и в горе, и в радости».

7. Разговаривайте на одном языке

Крайне важно, чтобы консультант, который с вами работает, был способен простым и доступным языком объяснить, как будет решаться ваша проблема, даже если вы не являетесь экспертом в этом вопросе и не владеете профессиональной терминологией.

Не менее важно, чтобы кто-то из команды консультантов, работающих над вашим проектом, умел изъясняться на языке, близком и понятном вашей организации. Мировая практика знает сотни примеров консалтинговых проектов, проваленных только потому, что консультанты не смогли перевести презентацию с «консультантского» языка на «корпоративный».

Каждой компании свойственен свой язык, своя культура, своя ментальность. В некоторых компаниях это проявляется весьма нечетко, в других (особенно западных) напротив, очень заметно. В иностранных компаниях часто именно соответствие корпоративной культуре, способность работать в стилистике организации – основной критерий выбора консультантов.

Обобщая, можно сказать, что соответствие культуре, способность изъясняться на языке, который понимают менеджеры компании – очень важные факторы успеха при реализации консалтингового проекта, кто-то из ключевых людей в проектной команде обязательно должен этой способностью обладать в весьма развитом варианте.

8. Договаривайтесь о результате

Ошибка, которую часто совершают клиенты консалтинговых компаний – принимают людей убедительных, известных и ярких за людей профессиональных и эффективных. Не факт, что самый яркий и «раскрученный» тренер проведет тренинг, после которого поведение обучаемых изменится в более эффективную сторону. А именно это является ключевым критерием хорошо проведенного тренинга.

Привлекая консультантов, постарайтесь заранее определить для себя, что такое «хороший результат» проделанной работы и на встрече согласуйте свое виденье с консультантами. Роль консультанта – объяснить, чего вам следует ожидать от предлагаемой услуги, а какие ваши ожидания нереалистичны.

(Слайд 3)

Формируя образ результата, вы можете опираться на следующие примеры:

Таблица 1.

Оценка результата HR- консультанта после окончания проекта.

№	Сервис / практика	Результат
1	Обучение и развитие персонала	Что именно (1-2 параметра) должно измениться в поведении сотрудников на рабочем месте после прохождения тренинга?
2	Оценка персонала	Какие именно решения должны позволять принять отчеты/презентации, предоставленные по итогам оценки?
3	Система управления талантами / кадровый резерв	Каков будет % внутренних замещений ключевых позиций после внедрения системы?
4	Корпоративный университет / система обучения	Удастся ли системно повышать квалификацию целевых категорий персонала в рамках запланированного бюджета?
5	Система мотивации	Удастся ли достичь более высоких показателей производительности труда и снижения нежелательной текучести в рамках заданного фонда оплаты труда (ФОТ)?
6	Управление эффективностью персонала	Позволит ли система привести в соответствие стратегию компании и рабочие цели людей? Сможет ли оценка (аттестация) сотрудников дифференцировать лучших, средних и низкоэффективных?
7	Кадровый аудит, кадровая стратегия	Увидим ли мы области работы с персоналом, наиболее критичные для совершенствования? Будет ли кадровая стратегия органичным элементом бизнес-стратегии?
8	Усиление бренда компании как работодателя	Снизится ли нежелательная текучесть персонала? Возрастет ли удовлетворенность (лояльность) персонала? Увеличится ли количество соискателей на вакансию?
9	Любая исследовательская (аналитическая) работа (опросы, исследования)	Выявлены ли «зоны роста»? Показана ли их критичность для бизнеса? Предложен ли ассортимент разумных рекомендаций?
10	Любая работа по созданию документов (концепции, стратегии, положения, регламенты)	Являются ли созданные документы содержательными? Хорошо ли они структурированы? Можно ли их применить в работе?
11	Любая работа по внедрению	Понимают ли люди, что следует делать иначе, чем раньше? Умеют ли они это делать? Удалось ли преодолеть первичное сопротивление новому?

(Слайд 1)Тема 8. Управленческое консультирование в малом бизнесе.

1. Роль малого бизнеса в рыночной экономике и условия его развития.

2. Особенности консалтинга в малом бизнесе.

3. Аутсорсинг как метод консалтинга и способ организации развития малого бизнеса.

1. Роль малого бизнеса в рыночной экономике и условия его развития.

(Слайд 2) Отправной точкой для частного предпринимательства в России стал 1785 год, когда Екатерина II «жалованной грамотой дворянству» положила начало формированию сословий, обладающих гражданскими свободами и частной собственностью, признанной государством и защищённой законом. Последующими указами того года гражданские свободы были распространены и на другие группы населения, в частности на мещан и крестьян. По сути, более 220 лет назад было предопределено рождение третьего сословия, основы среднего класса в России. 26 мая 2008 г. в России впервые отметили «День российского предпринимательства». Эту дату увязали с двадцатилетием вступления в силу в 1988 г. закона №8998-XI «О кооперации в СССР», как бы подчеркнув преемственность советских законов. К началу 1990 года в кооперативном секторе было занято почти 8 млн. человек (4,9 млн. – членов кооперативов и 2,9 млн. – наемных работников и 1 млн. человек занимался индивидуальной трудовой деятельностью). Тогда частный бизнес стал локомотивом преобразований. Это было удивительное время: мизерные налоги, отсутствие чиновной опеки и полная свобода! Как получилось, что за последние полтора десятка лет так называемых «демократических реформ» предпринимательство все это потеряло? (см. статью «Пора». Янв. 2006 г. www.vdcr.ru).

Вторая попытка сделать малый бизнес локомотивом развития страны была предпринята в 1995 году, когда вышел закон № 88 ФЗ «О Государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и появился Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства. Фонд должен был формироваться отчислениями процентов от приватизации государственного имущества. Заявленная программа потрясала воображение: к 2000 году довести число малых предприятий до 3,5-5 млн. с суммарной численностью 40-45 млн. человек и долей ВВП 40%. К тому времени численность МП составляла 900 тыс. предприятий.

В 2000 году амбициозную программу ждал полный провал – малые предприятия не стали опорой экономической политики государства, их доля в ВВП страны составила 11% и численность снизилась на 20 тысяч по сравнению с 1994г. Почему произошла стагнация? Залоговые аукционы 1995-1997 годов определили вектор развития России как олигархического государства. Локомотивом реформ правящая номенклатура выбрала сверхкрупный бизнес. Только сегодня можно всесторонне оценить, какой урон был нанесен предпринимательству, обществу, России. В то время государственная политика с помощью безумного налогового бремени наполовину загнала в «тень» малые и средние предприятия, фактически оказавшиеся в родной стране вне закона, обираемые со всех сторон. Итак, с 1996 года предпринимательский климат в России изменился.

Надежда на позитивные изменения появилась с приходом Владимира Путина в 2000 году. Активная работа предпринимательского сообщества с федеральными структурами дала результаты: к 2003 году административные барьеры сократились на 30%. Однако в 2003 году был другой перекос, повсеместно началось рейдерство, т.е. эффективное использование системы захвата чужого частного бизнеса с помощью административного ресурса. К 2009 году рынок в России оказался в процессе окончательного передела. Все последние годы (до 2008 г.) практически не было предпринято серьезных шагов для развития независимого малого предпринимательства. В итоге, доля малого бизнеса в ВВП России составляет, как и 10 лет назад, 12% (без учета индивидуальных предпринимателей, число которых сократилось).

Даст ли новый президент Дмитрий Медведев поддержку МСП? На сайте движения ТПП опрос дал только 13,3% положительных ответов. Анализ действий власти 2007-2008 годы, к сожалению, напоминает период 1995-1996 гг.: закон о МП, программа развития. «Малый бизнес – это база для развития предпринимательской активности и основа расширения среднего класса, который к 2020 году должен составить в России до 60-70%» - из выступления Д. Медведева в Тобольске на президиуме Госсовета. Параллельно с принятием закона №209 ФЗ сотни миллиардов долларов «закачали» в окологосударственные структуры. Дмитрий Медведев по этому поводу сказал, что «законодательство о малом бизнесе носит в значительной степени «лозунговый характер», и, по сути, мало способствует улучшению предпринимательского климата в стране». Также хочется привести цитату руководителя Главного законодательного органа России: «Мы нашим законодательством окончательно задушили малый бизнес».

Определить, что такое малый бизнес – не простая задача, но очень важная. Ведь текущие законопроекты предусматривают программы поддержки и развития малого бизнеса, правила регулирования их деятельности, особые налоговые режимы. Таким образом, причисление предприятия к категории малого бизнеса может дать ему некоторые преимущества или же, наоборот, добавить лишние ограничения. Принято считать так, что малый бизнес – это совокупность микропредприятий и малых предприятий, занимающихся предпринимательской деятельностью. Согласно принятому в 2007 году Государственной Думой РФ закону «О развитии малого и среднего предпринимательства» микропредприятиями признаются компании, с количеством сотрудников не более 15 челок. Малые предприятия – организации с количеством сотрудников от 16 до 100 человек. Компании с количеством работающих граждан от 101 до 250 уже считаются представителями среднего бизнеса. Таким образом, малый бизнес включает в себя все компании, занимающиеся предпринимательством со штатом работников до 100 человек. Это могут быть и юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Отметим также, что в настоящий момент правительство установило дополнительный критерий определения предприятий малого бизнеса по объему выручки от реализованных товаров (услуг) и балансовой стоимости. Зачем это нужно? Дело в том, что существуют некоторые компании с оборотом в несколько миллионов рублей в день, но в штате могут находиться всего 2 по сути состоящие из 2-3 человек. Это биржевые трейдерские компании по торговле акциями, ценными бумагами и т.д.

Значение малого бизнеса для государства.(Слайд 3)

1.Малый бизнес - один из основных источников налоговых поступлений. Его субъекты участвуют в формировании бюджетов всех уровней. Помимо непосредственных отчислений в бюджет от доходов, предприятия малого бизнеса, создавая рабочие места и являясь источником доходов населения, помогает сбору налогов непосредственно с физических лиц.

2. Малый бизнес во всем мире способствует развитию инновационных технологий. Он выполняет важную функцию в развитии инновационной экономики государства, инвестируя средства в наукоемкие высокотехнологичные направления производства.

3. Социально-экономическая роль малого бизнеса Малый бизнес способствует созданию новых рабочих мест, обеспечивает занятость населения, в итоге уменьшается безработица.

4. Малый бизнес играет важную роль в развитии именно регионального рынка, формируя местную инфраструктуру. Таким образом, снижаются и транспортные расходы на межрегиональные перевозки и увеличивается доля валового продукта региона. Последние годы наблюдается большой отток рабочей силы из регионов в центр страны. В результате нарушается дисбаланс и происходит дифференциация производства. Создание больших производственных центров сопровождается разрушением региональных центров потребления. Развитие малого бизнеса формирует именно экономику региона, уменьшая отток рабочей силы.

Что можно отнести к первоочередным проблемам малого бизнеса? (Слайд 4)

1. Инвестирование в малый бизнес, и его кредитование. Сбербанк заявил о том, что в 2009 году собирается изменить свой подход к кредитованию малого бизнеса. Во-первых, изменится продуктовый ряд. В первом квартале этого года Сбербанк обещает запустить новый продукт - "кредитную фабрику". Это беззалоговый кредит для малого бизнеса до миллиона рублей не более чем на год. Решение по выдаче этого кредита банк обещает принимать за три дня. Дальше на очереди - лизинг для малого бизнеса и факторинг. Во-вторых, изменится подход к оценке заемщика. Банк собирается утвердить методику оценки малых предприятий по всем параметрам, а не только по бухгалтерской отчетности. В-третьих, Сбербанк начинает создавать свою сеть микрофинансовых агентств, которые будут выдавать небольшие займы по всей России. Так что кредитов для малого бизнеса станет больше, но, по мнению экспертов, дешевле они не станут, по крайней мере, в ближайшие месяцы. В 2008 году темпы роста портфеля кредитов малому бизнесу обогнали и корпоративное и розничное кредитование. Несмотря на некоторое удорожание займов, банкиры дружно называют сектор кредитования малых предприятий фаворитом этого сезона. Согласно сведениям исследования "Эксперт РА", в минувшем году портфель кредитов малому и среднему бизнесу в активах банков увеличились на 62%, достигнув $54,1 млрд, обогнав по темпам роста портфель кредитов физических лиц (+57%) и портфель корпоративных кредитов (+49%). При этом кредиты непосредственно малому бизнесу выросли почти вдвое - до $21 млрд. Но проблемы остаются. Многие банки отказываются принимать в залог имущество и требуют поручительства. При этом ставки по кредитам для малого бизнеса составляют 25 процентов, а в некоторых регионах достигают 35 процентов годовых. Однако предприниматели вынуждены идти на такие условия, потому что отказ от кредита означает крах бизнеса. Высокие ставки по кредитам осложняются отношениями представителей малого бизнеса с налоговой инспекцией, которая требует от предприятий работы на определенном уровне рентабельности. Это вызвано тем, что государство не снизило социальные обязательства перед гражданами и требует от налоговиков наполнения бюджета.

При этом для многих банков малый бизнес остается выгодным клиентом. Например, по данным пресс-службы банка ВТБ24, портфель кредитов для малого бизнеса в ноябре-декабре 2008 г. вырос. Темпы выдачи кредитов замедлились из-за усложнения оценки состояния заемщика, однако требования к заемщикам остались неизменными: предприятие должно получать стабильный доход в течение полугода.

Налогообложение. 1. Неразвитые механизмы налогообложения и перераспределения налогов; 2. Постоянно изменяющееся налоговое законодательство; 3. Сложность и нечеткость принимаемых законов в области налогообложения; 4.Большие размеры взимаемых налогов; 5. Неразвитый сервис организации работы налоговых ведомств.

Борьба бизнеса с государством в лице Минфина за снижение налогового бремени идет многие годы, но только последние два ознаменовались некоторой консолидацией предпринимательского сообщества для решения этой главной для бизнеса проблемы. Например, в апреле 2007 года РСПП, «Деловая Россия» и «Опора России» подписали «Совместную платформу деловых кругов России по вопросам совершенствования налогообложения». Но о конкретных ставках стали договариваться только в 2008 году. Речь идет о снижении ставки НДС с 18% до 10% с 2009 года. Предприниматели осознали, что обещания Минфина – не более чем затягивание решения проблемы. «Налоги должны быть инструментом стимулирования развития бизнеса, а не дубиной для его закрытия» - высказывания предпринимателей. «Мы постоянно проводим исследования малого бизнеса, организуем различные мониторинги, опросы. И результат исследований таков: 2/3 малых предприятий будут вынуждены закрыться в том случае, если придется платить все налоги, которые вменяет им государство. Быть добросовестным налогоплательщиком невозможно! При этом любой вариант оптимизации налоговых схем воспринимается государственными структурами как способ ухода от налога» - Игорь Городничий, президент Московского центра развития предпринимательства («МК»).

24 марта 2008г. в Независимом пресс-центре на межрегиональном круглом столе «Что спасёт Российский малый бизнес?»  представители предпринимательских объединений обсуждали мнения экспертов, давно определивших, что если суммарное налоговое бремя составляет более 27%, то предприниматель вынужден уходить «в тень» в поисках обходных путей, или бросать бизнес. (Слайд 5) В 2007 г. PricewaterhouseCoopers, IFC и Всемирный банк опубликовали ежегодные результаты исследования «Уплата налогов» (комфортность ведения предпринимательской деятельности в 179 странах мира). Это рейтинг (rating.rbc.ru) стран по уровню сложности налоговой системы. Лидерами рейтинга являются, в основном африканские республики, соседями которых стали Украина и Белоруссия. Россия на их фоне выглядит не столь плачевно со своими 22 налогами. Однако время, затрачиваемое на уплату налогов (448 часов в год) и полная налоговая ставка (51,4%) ужасают. Пятьдесят один и четыре десятых процента! Для сравнения: Китай и Гонконг (24,4%), ОАЭ (14,4%), Швейцария (29,1%), даже Великобритания (35,7%). Но трагичны не только эти цифры. Безумным кажется и время, необходимое на уплату этих 22 налогов – 448 часов в год! Для сравнения - 37 налогов в государстве Мозамбик занимает почти в два раза меньше времени (230 часов) при налоговой ставке - 34,3%. («Пример эффективной экономической политики в Чили при Пиночете, где эффект был достигнут во многом, благодаря одному - единственному налогу НДС. Прозрачная налоговая система в Чили практически выбивала почву из-под коррупции, буйным цветом расцветающую у нас» - «Налоговые джунгли России»).

Однако у Минфина свои данные. По данным Сергея Шаталова, заместителя главы ведомства, номинальная налоговая нагрузка на бизнес по итогам 2007 года составила 35% ВВП. («Коммерсант» 21.02.08 г.) Любое снижение ставки НДС ведомство Министерство финансов настроено было проводить никак не раньше 2011 года. Федеральная налоговая служба ведет непримиримую борьбу против схем ухода от налогов и, в первую очередь, с фирмами-однодневками. Но как объяснил президент РСПП Александр Шохин, именно десятипроцентная ставка сделает нецелосообразным мошеннические схемы с НДС и убережет население от повышения цен на социально значимые товары при унификации ставки. Попытки двух президентов страны в 2008 году повлиять на изменение налогового бремени не дали результатов. Более того, с началом кризиса налоги стали повышаться. Это касается изменения расчета ЕСН и роста ставки рефинансирования до 13%. Объявленное премьером достижение в виде снижения на 4% ставки налога на прибыль за счет федерального бюджета вызвала у предпринимателей негативную реакцию, так как в условиях кризиса абсурдно говорить о какой-то прибыльности! Тем более что сборы НДС и налоги на прибыль в ноябре-декабре 2008 года упали в пять раз! Коллеги Кудрина и Игнатьева из ведущих европейских стран на зависть российским предпринимателям ведут прямо противоположную политику: Минфин Великобритании анонсировал дополнительный «налоговый пакет» поддержки экономики, снизив НДС до 15% и отложив планы повышения налогов до 2011 года. А Европейский центральный банк и Банк Англии снизили процентные ставки целях противодействия экономическому кризису и для удешевления кредитов в условиях остановки роста европейской экономики. Учетную ставку до минимального уровня снизила ФРС США, Япония и многие другие.

Хотя в налоговой сфере государство пошло на встречу малому бизнесу, разрешив снизить налоговую ставку предприятиям на "упрощенке" до 5 процентов, однако это прерогатива региональных властей. В Волгоградской области, по словам зам. Главы областной Администрации по инвестициям и торговле А. Бровко сообщил, что уже разработан пакет антикризисных мер, включающий, в том числе, и предложение по снижению налогов в их региональной части. Сейчас ведутся расчеты – насколько можно снизить налоговую нагрузку без угрозы для расходных социальных обязательств областного бюджета. Вполне вероятно, что будут снижены с 15 до 5-10% (газета «Деловое Поволжье»).

Аренда помещений.

Проблема выкупа арендованных помещений предприятиями малого бизнеса возникла еще в 2005 году после вступления в силу закона о разграничении полномочий между уровнями власти (№ 131 ФЗ). По этому закону регионы были обязаны до 01 января 2009 года продать все имущество, не обеспечивающее выполнение их полномочий. Законопроект (№159 ФЗ) был разработан группой депутатов еще в 2005 году. Новая его редакция была принята в 2007 году в первом чтении, и только 22.07.08 закон был подписан президентом. Баталии, которые шли все эти годы, говорят об огромном противодействии «малой приватизации» и способности нынешних федеральных и региональных чиновников превращать крайне важные и позитивные для бизнеса законопроекты, порой, в полную противоположность. Неудивительно, что через три месяца после выхода 159 ФЗ появляется законопроект о внесении в него изменений, а также предпринимателями готовится обращение в Конституционный суд РФ.

Все, происходящее с выкупом помещений в 2008 году, подтверждает стремление России следовать предначертанному движению по исторической колее, в то время, когда такие страны, например как Япония, Китай и др. смогли преодолеть инерцию и достичь блестящих результатов развития.

Колоссальные недоработки и задержки привели к тому, что вступивший в силу во многих субъектах РФ 159 ФЗ уже не всегда мог помочь предпринимателям. До сих пор остается очень много вопросов.

«У авторов Федерального закона №108 «О внесении изменений в ФЗ «О концессионных соглашениях»  и отдельных законодательных актов РФ, видимо, просто такая идеология: есть «конкурс - нет коррупции». Конкурсная процедура, что введена законом, стопроцентно подменит настоящий малый бизнес перепродавцами», считает Григорий Томчин, президент Всероссийской ассоциации приватизируемых и частных предприятий. Многие годы российская экономика носит сырьевой характер. Наша экономика недофинансирована, а вся денежная база формируется под закупку иностранной валюты. Практический отказ от формирования внутреннего рынка производства товаров и услуг, жесткая налоговая политика и контроль за производственными компаниями, отказ от инвестиционных льгот, невыполнение государством в полном объеме своих функций по защите экономических границ. Все это и многое другое стало непреодолимым барьером на пути развития производственного малого и среднего бизнеса (Малый – это региональный, а средний – межрегиональный бизнес). На протяжении всех лет работы Госдумы попытки создания закона о промышленной политике в России пытались реализовать коммунисты. Но все эти попытки – 5 разработок, не были приняты и не получили поддержки правительства и администрации президента. Сегодня в Госдуму внесены целых два проекта: «О национальной промышленной политике» и «О развитии промышленности». Есть и проект ТПП РФ «О промышленном развитии».

Структуры поддержки малого бизнеса в России

За годы реформ номинально сложилась достаточно разветвленная система государственной и общественной поддержки малого бизнеса. Прежде всего, речь идет о следующих структурах: -структуры бизнес-образования; -структуры обучения кадров для малого бизнеса; - агентства поддержки малого предпринимательства (юридические, маркетинговые, бухгалтерские, консалтинговые услуги и др.); - фонды поддержки предпринимательства (кредитование, залогово-гарантийная поддержка, лизинговые); - технологические парки (форма кооперации высокотехнологичных малых фирм с ВУЗами и крупными предприятиями).

Для разработки и координации политики в области содействия малому бизнесу были созданы (как на федеральном уровне, так и более чем в 70 регионах РФ) специальные органы государственного управления. При ряде региональных структур исполнительной власти существуют общественные советы по малому предпринимательству, выполняющие экспертные функции, такой же Общественный совет предпринимателей сформирован (но практически не приступил к работе) и при Правительстве РФ. На федеральном и региональном уровнях принимаются федеральные и региональные программы поддержки малого предпринимательства. Так, в масштабе Российской Федерации в целом имеется опыт разработки и осуществления четырех таких программ - в 1994-1995, 1996-1997, 1998-1999 и 2000-2001 годах.

И за рубежом.

Инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства в Нью-Йорке, охватывает широкий круг государственных, региональных и городских организаций, взаимодействующих с местными органами самоуправления, общественными и частным организациями, объединениями предпринимателей и отдельными компаниями. Ведущую роль в развитии городского малого бизнеса играет «Департамент обслуживания малого бизнеса» (The Department of Small Business Services–DSBS), созданный в 2002 г. при мэрии г. Нью-Йорка. Уже 2003г. DSBS объединился с городским «Департаментом занятости» (the Department of Employment-DE), сформировав единое городское агентство DSBS отвечающее потребностям малого предпринимательства и их работников.

DSBS обеспечивает решение всех проблем МП, активно взаимодействует с органами власти различных уровней. DSBS помогает предпринимателям получить необходимые разрешения и лицензии, способствует получению финансовых ресурсов, участвует в конкурсах на размещение госзаказов в секторе МП. Этот департамент тесно взаимодействует с этническими общинами и общественными организациями во всех уголках города, стараясь усилить дружественное отношение всех сограждан к бизнесу.

Важной сферой деятельности DSBS является помощь предпринимателям в освоении новых видов производств, в расширении коммерческой деятельности, в экономическом развитии отдельных городских районов и пригородов, а также в привлечении квалифицированных трудовых ресурсов. Департамент участвует в мероприятиях по увеличению занятости в городе, реализует ряд учебных программ по подготовке специалистов для различных сфер бизнеса, а также способствует в поиске квалифицированных специалистов и их трудоустройстве по заявкам работодателей.

Кроме того, DSBS оказывает помощь предпринимателям в налаживании деловых связей с государственными организациями и коммунальными службами города. В целях ускоренного экономического развития и оживления коммерческой деятельности в различных частях Нью-Йорка DSBS тесно взаимодействует с обширной сетью городских структур поддержки МП. В эту сеть входит 81 «Корпорация местного развития» (Local Development Corporations- LDCs), 56 «Районов делового совершенствования» (Business Improvement Districts- BIDs), 17 «Зон промышленного бизнеса» (Industrial Business Zone -IBZ), 11 зон «Приоритетного развития» (Empire Zones -EZs) и 9 индустриальных парков.

В 2004г. по инициативе мэрии при DSBS было организовано агентство «Служба деловых решений города Нью-Йорка» (NYС Business Solutions- NYС-BS). Это агентство координирует поддержку и развитие МП с помощью 8 бизнес-центров, расположенных в различных частях города. Непосредственное оказание комплексных услуг для МП во всех административных округах осуществляется через сеть уполномоченных структур поддержки МП и другие городские агентства. В соответствии со стратегией развития города NYC-BS оказывает финансовую, техническую, консультационную и организационную поддержку предпринимательских инициатив, способствующих гармоничному развитию городской экономики и среды обитания.

Помогая предпринимателям в обеспечении эффективного взаимодействия с различными структурами городской администрации, NYC-BS поддерживает малый бизнес на конкурсах по размещению городских и региональных заказов, оказывает помощь в подборе и обучении специалистов, а также предоставляет помощь в экстренных ситуациях. Особое место в деятельности этой организации занимают работы по реализации ряда общегородских программ, таких как «Финансирование МП», «Сокращение затрат на энергоснабжение», «Помощь для передислокации промышленных предприятий в другие районы», «Интерактивное информационное обслуживание предпринимателей» и др. Важнейшей миссией NYC-BS является оказание эффективной и своевременной помощи предпринимательскому сообществу г. Нью-Йорка в поиске наиболее приемлемых решений в их деятельности. С этой целью NYC-BS активно участвует в реализации программ индустриального развития отдельных районов города и пригородов, а также в стимулировании предпринимателей к принятию решений о передислокации своих предприятий в зоны предпочтительного экономического развития.

Для сохранения и развития производственных мощностей, увеличения числа рабочих мест и достижения стратегических целей городской политики, направленной на развитие промышленного потенциала и диверсификацию экономики Нью-Йорка, в 2005 г. при мэрии был создан «Отдел промышленного бизнеса» (Mayor's Office for Industrial and Manufacturing Businesses - IMB). Отдел IMB, являющийся структурным подразделением DSBS, основное внимание уделяет развитию МП в производственной сфере путём создания в различных районах города специальных зон для интенсивного промышленного развития. Уже в 2006 г. по инициативе IMB в городе было создано 17 «Зон индустриального бизнеса» (Industrial Business Zones –IBZ) для поддержки и развития высокотехнологичных производств. Эти зоны представляют собой обособленные территории, предназначенные для эффективного и динамичного развития наиболее востребованных городом производств. Основными целями IBZ являются: Ускорение диверсификации городской экономики; Создание дружественных условий для развития бизнеса; Создание более благоприятных условий жизни в городе.

В этих зонах не предполагается выделение площадей под жилищное строительство, вероятно только новое промышленное строительство, модернизация и расширение действующих производственных площадей.

Для предприятий переместившихся из любого городского района в IBZs предоставляются налоговые скидки достигающие $1000 с каждого рабочего места, компенсация затрат, связанных с передислокацией предприятия в IBZs (но не более $100 тыс.): Всем предприятиям, расположенным в IBZs предоставляются льготные бизнес-услуги со стороны местных структур поддержки и действуют значительные тарифные скидки на энергоносители и коммунальные услуги.

Наряду с IBZs в городе создаются «Зоны приоритетного развития» (Empire Zone –EZ), которые ориентированы на ускоренное развитие высокотехнологичных и быстро расширяющихся производств, представляющих наибольший интерес для экономики города. Это стимулируется: отменой налога с продаж, предоставлением налоговых кредитов на недвижимость, оборудование и заработную плату. В приоритетных зонах также применяются пониженные тарифы на энергоносители и на коммунальные услуги. Во многих случаях зоны «Приоритетного развития» сохраняя свои преимущества, размещаются на территории «Зон индустриального бизнеса».

Ряд конкретных мер по стимулированию инициативной деятельности МП во всех административных округах Нью-Йорка разрабатывало «Агентство индустриального развития г. Нью-Йорка» (New York City Industrial Development Agency –NYCIDA), которое является государственной компанией, созданной в составе корпорации NYCEDC. Это агентство способствует экономическому развитию административных округов и входящих в них жилых, промышленных и коммерческих зон. Агентство помогает множеству частных предприятий и некоммерческих организаций создать свои отделения в Нью-Йорке, расширить масштабы их деятельности, сохраняя действующие рабочие места и создавая новые.

Программы финансовой поддержки NYCIDA предусматривают 3-х кратное снижение налогов при облигационном финансировании предприятий или налоговые льготы при покупке, строительстве или реконструкции производственных и коммерческих зданий, а также при закупке производственно-технологического, торгового и офисного оборудования.

Вот наиболее эффективные меры городской администрации, способствующие вовлечению предпринимателей в процесс социально-экономического преобразования Нью-Йорка: - создание зон предпринимательской активности, стимулируемое финансовыми и налоговыми льготами в районах, предусмотренных планами социально-экономического развития города; - дифференцированный подход к отдельным территориям и районам города по степени значимости преобразования, в соответствии с которой определяются различные режимы содействия их развитию (в том числе и силами МП) путем установления различных уровней финансовых, кредитных и налоговых льгот, премий, погашения части расходов, пособий, кредитов, компенсаций; - финансовое и материальное стимулирование создания новых рабочих мест на действующих и вновь создаваемых МП, а также привлечение филиалов фирм, действующих на других территориях; - создание общедоступных баз данных о пустующих земельных участках под промышленное строительство и свободных помещениях, а также о сдаче в аренду (в том числе и на льготных условиях) пустующих земель и помещений для приоритетных видов МП; - снятие ограничений на строительство, связанное с развитием МП в особых зонах города, при их застройке или реконструкции, на пустырях, в промышленных районах, а также в местах, не представляющих исторической, культурной или природной ценности; - введение льгот и временных каникул в арендной плате за пользование муниципальной собственностью, в том числе и недвижимостью, в зонах усиленного стимулирования предпринимательской активности.

Социальная ответственность МБ

Президент России отмечает большую роль малого бизнеса в формировании среднего класса, который по его мнению, должен достигнуть в 2020 году 60-70% от всего количества населения и формировать не менее 50% валового внутреннего продукта. В 2007 году в России действуют 1 млн.100 тысяч малых предприятий и 3 млн. малых предпринимателей. Причем, доля малого бизнеса в ВВП страны составляет всего 13-15 %, в отличие от развитых стран, где этот показатель доходит до 70%.

Одним из главных решений проблем малого бизнеса Дмитрий Медведев видит в изменении системы бюрократического регулирования малого бизнеса – «избыточные административные барьеры, доступ к упрощенной системе налогообложения, а также барьеры, препятствующие открытию собственного малого бизнеса».

Недавно в отечественном крупном бизнесе стали оперировать понятием социальной ответственности. В западных странах социальная ответственность бизнеса (или сокращенно – СОБ) для многих компаний давно является средством получения дополнительных моральных и материальных дивидендов. О социальной ответственности бизнеса в нашей стране серьезно заговорили после 2005 года, когда между предпринимателями и различными общественными организациями, был подписан соответствующий Меморандум. Общемировая практика свидетельствует о том, что компании, которые правильно придерживаются основных принципов СОБ, действительно могут увеличить объемы продаж, укрепить позиции своих брендов на рынке, а также повысить собственную инвестиционную привлекательность и даже сократить себестоимость производства продукции.

Для крупных компаний относительно СОБ особых вопросов не возникает, однако дело в том, государственные власти (особенно местного уровня) всячески стремятся привить социальную ответственность, в том числе и малому бизнесу. Предприниматели же, со своей стороны высказывают опасения относительно того, что участие в программах СОБ может вылиться в обыкновенные сборы денег для финансирования благоустройства городских территорий или строительства «крайне необходимых жителям».

Антикризисные меры Волгоградской области по развитию малого бизнеса.

В январе 2008 года МЭРТ РФ выделило дополнительно нашему региону 150 млн. рублей на реализацию комплекса мер по поддержки малых предприятий региона. Большая часть этих денег предназначена для начинающих бизнесменов, которые могут появиться среди нынешних и будущих безработных. Статистика показывает, что примерно для 10% экономически активного населения увольнение становится поводом задуматься об открытии собственного дела. С помощью федеральных денег областные власти обещают постараться не только увеличить этот процент, но и сделать все возможное для того, чтобы малые и микропредприятия успешно развивались. Желающие открыть свое дело, по заверению зам. Главы обладминистрации А.Бровко, смогут получить гранты в размере от 200-300 тысяч рублей и микрозаймы до 1 млн. рублей. Кроме того, при получении кредитов в коммерческих банках они могут рассчитывать на госгарантии регионального гарантийного фонда и субсидирование процентной ставки. Главная задача в области максимально привлечь людей в малый бизнес, помочь им преодолеть кризис. Если область освоит выделенные деньги, то в сентябре 2009 г. государство выделит еще 150 млн. рублей. Параллельно банки приняли участие в конкурсе на работу со средствами областного гарантийного фонда. Займы и кредиты будут выдаваться под гарантии фонда, значит снизится риск невозврата.

В целях реализации областной целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства Волгоградской области» Волгоградским филиалом ОАО «Промсвязьбанк» (и еще тремя банками) подписано соглашение о сотрудничестве с некоммерческим партнерством «Региональный гарантийный фонд», которое позволит субъектам малого предпринимательства получить поручительства. Благодаря механизму банковской мультипликации общий кредитный портфель РГФ составляет 120 млн. рублей, и может быть увеличен в связи с решениями муниципалитетов г. Волжский и Волгоград вступить в фонд.

(Слайд 6) В развитии Программы поддержки предпринимательства разработаны и откорректированы действующие механизмы финансовой поддержки МБ, утвержденные Постановлением администрации Волгоградской области от 27.10.08г. №117-п «О субсидировании субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки МП»:

- возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам в размере 2\3 ставки рефинансирования ЦБ, полученным субъектами МП в банках;

- субсидирование лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (компенсируются либо % платежи в размере 2\3 ставки рефинансирования ЦБ, либо половина авансового платежа);

-возмещение части затрат на уплату % по кредитам, полученным субъектами экспортно-ориентированного малого предпринимательства в банках;

- возмещение части затрат субъектов МП по регистрации, правовой охране за рубежом изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

- оказывается поддержка въездному туризму – компенсируются затраты на разработку инвестиционных проектов и оформление площадок.