1.Государственная служба как объект междисциплинарного исследования.

Целью исследований является формирование системы знаний о ГС как социально-правовом институте государства и профессиональной служебной деятельности.

Государственная служба — профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ

Цели государства:

-продолжительность жизни

-качество и доступность образования

-соотношение реальных доходов

-социальная справедливость

-дух.развитие

Объектом ГС являются:

-государственные органы

-система организации и функции государственной службы

Предметом ГС; закономерность и эффективность.

Государственная служба: граждпнская.военная,правоохранительная

В широком смысле ГУ осуществляет государственную публичную власть.

В узком-государственную службу 3 ветвей власти. Законод,(ФС-ГД и Сов.Федер),испол(Правительство-председ правит, Федер.министры, Зам Предс),судебная(Конституционный, общ.юрисдикции, арбитражный)

Характеристика государственной службы:

1.Социальная природность-потребность в обществе;

2.Социальная организация-организация социальной общности государтсвенных служащих;

3.Социальные технологии:биологические и социальные;

4.Социальные протребности:народ=первосубъект.

2.Государственная служба: понятие, цели, функции.

Государственная служба в России — профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Цели государтсвенной службы:

Цели государства и гос.службы: методика ООН действует с середины 90-х годов и называется ИРЧП – индекс развития человеческого потенциала.  -Продолжительностьжизни -Образование(качество и доступность) -Доход и прожиточный минимум -Социальная справедливость -Духовное развитие

ФУНКЦИИ:

-обеспечение организации конституционных прав и свобод российских граждан, социально-экономических целей

-прогнозирование

-планирование

-мотивация

-координация

-контроль

3.Исторические предпосылки создания государственной службы в России.

«Государева служба» в Московском государстве.

«Табель о рангах» 1722 г. - упорядочение императором Петром 1 содержания и принципов организации государственной службы. Реформы государственной службы М.М.Сперанского. Система служения государству в Советском Союзе.

Теория рациональной бюрократии М. Вебера: четкая организационно-правовая регламентация, иерархия; должностная субординация; служебная деятельность на основе процедур; безличность управления; соответствие профессиональной квалификации чиновника занимаемой должности.

Теория В. Вильсона: обязательность единого центра для эффективной системы управления, наличие отлаженной государственной службы для успеха модернизации государства.

Взгляды на бюрократию К. Маркса и В.И. Ленина: негативная оценка бюрократии: подмена общественного интереса частным интересом чиновничества, произвол, формализм, коррупция.

Критика бюрократии советского периода в трудах М. Джиласа, А. Зиновьева, М. Восленского и В. Авторханова и др.

Современная парадигма управления как сочетание преимуществ системно-диалектического и синергетического подходов.