19. Признание правительств, органов нацсопротивления, восставшей стороны

При затягивании борьбы за независимость число проблем касательно субъектов МПП растет: проблема беженцев, ущерба имуществу иностранных государств и жизни иностранных граждан и т.д. В некоторых случаях является правомерным оказывать помощь повстанцам, для чего и необходимы юридические закрепления дипсношений с обеими сторонами – и государством, и повстанцами, а для этого противоборствующая сторона должна быть признана (как государство или как правительство).

Доктрина Эстрады 1930 г. (Мин. ин. дел Мескики): в таких случаях особого признания правительства не требуется, а достаточно лишь либо продолжать дипотношения с ним, либо прекратить, чем самым избежать принятия или непринятия нового режима.

Доктрина Тобара 1907 г. (Мин. ин. дел Эквадора): правительства, возникшие неконституционным путем, не могут быть признаны, пока не укрепят власть и не будет признано всем своим населением страны.

Признание восставшей стороны стало практиковаться в сер. XIX в. в Североамериканских соединенных штатах, когда страны признавали одну или другую воюющие стороны. Признание в качестве воюющей стороны предполагает, что признающее государство исходит из наличия состояния войны и считает необходимым соблюдать по отношению к воюющим сторонам нейтралитет.

Общий критерий признания новых правительств, органов нацосвобождения, сопротивления: оно должно быть организованным, под единым командованием и реально контролировать часть территории государства, должно проводить политику соблюдения основных прав и свобод человека.

20. Понятие правопреемства. Основные теории

Правопреемство – это переход прав и обязанностей за определенную территорию и по международно-правовым обязательствам от одного государства к другому в случаях либо объединения одного государства с другим, либо отделения от государства какой-либо его части, либо разделения его на несколько самостоятельных государств и т.д.

Кодификацию в этой области осуществили: Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении международных договоров 1978 г., Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении госсобственности, госархивов и госдолгов 1983 г. Примечание: официально конвенции не вступили в силу, что однако не умаляет их значения.

3 теории:

1) теория свободы выбора (новый субъект сам определяет, какой объем прав и обязанностей своего предшественника он будет нести);

2) теория континуитета (продолжения) (новый субъект выполняет все обязательства своего предшественника, наделяется теми же правами и обязанностями, а также ролью в международных отношениях);

3) теория чистой доски (новый субъект освобождается от всех обязательств своего предшественника).

21. Объекты правопреемства

1) международные договоры. Правила правопреемства договоров зафиксированы в Венской конвенции 1978 г.: в отношении территориальных соглашений действует общий принцип нерушимости границ, т.е. границы нового государства = границам предшественника; в отношении других договоров предшественника работает принцип континуитета; если новый субъект возник при деколонизации, то действует принцип чистой доски, кроме территориальных соглашений.

2) государственная собственность (имущество, права и интересы, принадлежащие государству предшественнику на момент их передачи). Особенности: если объединяются несколько государств в одно, то вся собственность переходит в новому субъекту; если происходит распад государства на части, то собственность распределяется по соглашению до распада, а если его нет, то по принципу справедливой доли; если новое государство – это отделившаяся часть, то за ней остается недвижимое имущество ее территории, а также движимое, которое было образовано в результате деятельности на этой территории; если субъект-правопреемник является результатом деколонизации, то вся собственность, в т.ч. за рубежом принадлежит ему.

3) государственные долги (финансовые обязательства). Действует теория континуитета, кроме случая с деколонизацией, когда действует принцип чистой доски.

4) госархивы – совокупность документов любого рода и давности, связанных с деятельностью предшественника. По Венской конвенции 1983 г. Правопреемник получает все административные и исторические документы, прямо касающиеся его территории и копии тех, которые косвенно относятся к статусу правопреемника. Исключение: для случая деколонизации субъект получает все документы касательно его деятельности + содействие возврату вывезенных из колонии документов.