Концептуальная модель аудита экономической безопасности региона

Цель	Достижение устойчивого развития экономики региона и предотвращение ущерба региону
Требования аудита	Стандарты и нормы по экономической безопасности
Методы	Системный анализ отчетности предприятий, макроанализ, сканирование нарушений
Порядок проведения аудита	По регламенту
Масштаб аудита	Регион и бюджетообразующие предприятия, ОГУП
Объект аудита	Системы комплексной безопасности предприятия
Исполнители	Органы государственной власти района, области Межведомственная комиссия по антикризисному управлению

Предотвращение экономических ущербов государству как очевидно угрожающих экономической безопасности, так и потенциально вероятных составляет главную задачу.

Концепция экономической безопасности необходима в силу качественного изменения уровня хозяйственных рисков в регионе. Как следствие, достижение устойчивого функционирования региона требует создать систему мер по обеспечению региональной безопасности, которая обеспечивала бы выявление признаков возможных правонарушений и преступных действий на разных стадиях, на этапе формирования и разработки планов преступных действий, что позволило бы своевременно предупредить и предотвратить преступные намерения. Необходимо разрабатывать комплексные целевые программы по обеспечению экономической безопасности регионов. Важно отметить, что в настоящее время большинство региональных целевых программ имеют отношение к экономической безопасности, однако ни в названиях, ни в целях и задачах этих программ термин безопасность не употребляется.

4. Определение и содержание экономической безопасности предприятия.

Понятие «экономическая безопасность предприятия» совершенно справедливо относится к научным экономическим категориям. Основная причина введения данного термина заключается в том, что его использование придает исследуемой проблеме оттенок приоритетности. Но больший интерес представляет исследование проблем формирования комплексной системы обеспечения экономической безопасности предприятия, направленной на предотвращение, ослабление существующих опасностей и угроз и защиту предприятия от различных негативных воздействий в условиях конкуренции и хозяйственного риска.

Решение задач по охране экономических интересов, их защите, восстановлению экономического положения предприятия не должно сводиться к простому реагированию на происходящие перемены. Необходимо опираться на научно обоснованные процедуры их предвидения, регулирования, приспособления целей предприятия к изменяющимся внешним условиям. В связи с этим важное значение приобретает теоретическая разработка проблемы обеспечения экономической безопасности предприятия, строящейся на основе собственной теории, содержанием которой являются законы, закономерности, принципы, функции, формы и методы целенаправленной деятельности по минимизации или исключению потерь и упущенной выгоды. В ходе этой деятельности предприятия должны обращаться к методам стратегического планирования и управления, рассматривая внезапные и резкие изменения во внешней среде, в технологиях, в конкуренции и рынках как реальность экономической жизни.

Таким образом, в широком смысле экономическая безопасность – это система, обеспечивающая возможность предупреждения и в итоге нейтрализации различных угроз, защищающая экономические интересы предприятия и не допускающая ущерб в размерах, выше критического предела. В узком, более конкретном смысле, экономическая безопасность предприятия – это одна из важнейших характеристик хозяйствующего субъекта, которая свидетельствует о степени использования всех ресурсов предприятия с точки зрения предотвращения, ослабления или защиты его от существующих опасностей, угроз или других непредвиденных обстоятельств. Такое понимание экономической безопасности позволяет показать, что предприятие, находясь в ситуации неопределенности, непредсказуемости, изменения внутренних и внешних условий хозяйствования, вынуждено принимать рисковые решения. При этом оно должно стремиться к предотвращению, ослаблению или защите от существующих или прогнозируемых опасностей и угроз.

Рассматривая структуру экономической безопасности предприятия, можно выделить в ней следующие элементы: производственная безопасность; кадровая безопасность; информационная безопасность (в том числе интеллектуальная); правовая безопасность; финансовая безопасность; экологическая безопасность; рыночная безопасность.

Важнейший элемент экономической безопасности в современных условиях – финансовая безопасность. Это связано с тем, что, как справедливо отмечает Ю.М. Осипов, с учетом господствующего положения, занимаемого финансовой составляющей в современной экономике, мы вправе характеризовать последнюю как экономику, управляемую в своей основе финансовым образом, через финансовые механизмы, с помощью финансовых рычагов, финансовых стимулов и в финансовых целях. Нужно отметить, что финансовая безопасность становится важнейшей частью экономической безопасности предприятия, так как только тот, кто распоряжается денежными потоками предприятия, определяет его стратегическое развитие. В экономической литературе отдельно вопросам финансовой безопасности предприятия не уделялось достаточного внимания,² частично это можно объяснить тем, что многие вопросы финансовой безопасности находят свое отражение при разработке финансовой политики предприятия и управлении финансами предприятия, но, по мнению автора, необходим целостный и комплексный подход к данной проблеме.

Даже само понятие «финансовая безопасность» рассматривается отдельными авторами как синоним экономической безопасности. Термин «финансовая безопасность» предполагает анализ и прогнозирование широкой совокупности факторов, определяющих устойчивость финансово-банковской системы, выявляющей угрозы и слабые места в ее функционировании, с тем чтобы сделать более структурированным и прозрачным функционирование всех элементов этой системы. Финансовая безопасность – это такое состояние финансово-банковской системы, при котором государство может в определенных пределах гарантировать общеэкономические условия функционирования государственных учреждений власти и рыночных институтов.

Сущность финансовой безопасности предприятия, по мнению авторов, состоит в способности предприятия самостоятельно разрабатывать и проводить финансовую стратегию, в соответствии с целями корпоративной стратегии, в условиях неопределенной и конкурентной среды. То есть финансовая безопасность представляет такое состояние предприятия, которое:

1) позволяет обеспечить финансовое равновесие, устойчивость, платежеспособность и ликвидность предприятия в долгосрочном периоде;

2) удовлетворяет потребности предприятия в финансовых ресурсах для устойчивого расширенного воспроизводства предприятия;

3) обеспечивает достаточную финансовую независимость предприятия;

4) способно противостоять существующим и возникающим опасностям и угрозам, стремящимся причинить финансовый ущерб предприятию, или изменить нежелательно структуру капитала, или принудительно ликвидировать предприятие;

5) обеспечивает достаточную гибкость при принятии финансовых решений;

6) обеспечивает защищенность финансовых интересов собственников предприятия.

Задачи финансовой безопасности на предприятии состоят в следующем:

– обеспечивать устойчивое развитие предприятия;

– обеспечивать устойчивость денежных расчетов и основных финансово-экономических параметров;

– нейтрализовывать негативное воздействие финансовых и банковских кризисов и преднамеренных действий конкурентов, теневых структур на развитие предприятия;

– предотвращать агентские конфликты между акционерами, менеджерами и кредиторами по поводу распределения, использования и контроля за денежными потоками предприятия;

– наиболее оптимально для предприятия привлекать и использовать различные источники финансирования;

– предотвращать преступления и административные правонарушения в финансовых правоотношениях.

Данные задачи должны решать акционеры и менеджеры предприятия в целях обеспечения безопасного и эффективного функционирования не только элементов финансовой системы предприятия, но и всех взаимосвязанных с ней элементов управления предприятием.

Финансовая безопасность предприятия определяется:

– уровнем дефицита необходимых средств для финансирования инвестиционных проектов,

– стабильностью и устойчивостью финансового состояния предприятия,

– нормализацией финансовых потоков и расчетных отношений,

– устойчивостью отношений с финансовыми партнерами (инвесторами, банками, др.),

– степенью защищенности интересов акционеров,

– обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной и инновационной деятельности предприятия.

Сущностные характеристики финансовой безопасности предприятия могут быть представлены следующим образом:

1. Финансовая безопасность является одним из основных элементов экономической безопасности предприятия.

2. Финансовая безопасность может быть охарактеризована с помощью системы количественных и качественных показателей.

3. Показатели финансовой безопасности должны иметь пороговые значения, по которым можно судить о степени финансовой безопасности предприятия.

4. Финансовая безопасность предприятия должна обеспечивать его развитие и устойчивость. Показателем развития предприятия выступает рост его теоретической стоимости, а показателем устойчивости – финансовое равновесие предприятия как в долгосрочном, так и в краткосрочном периоде.

5. Финансовая безопасность обеспечивает защищенность финансовых интересов предприятия.

Понимание финансовой безопасности как объекта исследования должно опираться на понимание природы финансовой системы, не ограничиваясь такими функциями этой системы, как распределение, перераспределение и аккумуляция денежных средств. Как система она включает конкретные характеристики финансовых инструментов, отражающих в определенной мере характер отношений собственности, в свою очередь, совокупность отношений собственности и характеристик финансовых инструментов формирует движение капиталов, их распределение в рамках реализуемой денежной и кредитно-финансовой политики. Переход к рыночной экономике обусловил усиление роли финансов и определил их новое место в системе хозяйствования. Большинство рыночных инструментов относится к элементам финансового механизма, то есть входит в состав финансовой системы. Роль и значение финансовой сферы в российской экономике в последнее десятилетие кардинально изменились. Из механизма обслуживания современных экономических процессов она превратилась в источник современного развития экономики и общества, а в условиях растущей глобализации роль финансовых отношений в мировой экономике все больше усиливается. Финансы все больше становятся достаточно самостоятельным сегментом экономики, обладающим значительным потенциалом.

Именно поэтому финансовая безопасность – важная составляющая экономической безопасности предприятия, обеспечению которой должно уделяться особое внимание на предприятии. Для этого необходимо решение следующих задач:

1. Идентификация опасностей и угроз предприятию.

2. Определение индикаторов финансовой безопасности предприятия.

3. Разработка системы мониторинга финансовой безопасности.

4. Разработка мероприятий, направленных на обеспечение финансовой безопасности предприятия, как в краткосрочном, так и в долгосрочном периоде.

5. Контроль за выполнением мероприятий.

6. Анализ выполнения мероприятий, их оценка, корректировка.

7. Идентификация опасностей и угроз предприятию и корректировка индикаторов в зависимости от изменения состояния внешней среды, целей и задач предприятия.