4. Структура, формы и функции политической власти
Структура власти включает в себя:
= Источники власти: Авторитет, сила, престиж, закон богатство, знание, харизма, тайна, интерес.
= Субъекты власти: государство и его институты, политические элиты и лидеры, политические партии.
= Объекты власти: индивид, социальная группа, класс, общество.
= Функции власти: господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация.
= Ресурсы власти: принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции, страх, мифы, материальные ценности, информации.
Функции власти:
• выработка стратегии управления обществом;
• разработка, принятие конкретных решений по основным направлениям развития общества;
• оперативное управление и регулирование общественными процессами;
• контроль за важными параметрами стабильности и направленности развития общества.
Политическая власть имеет следующие формы:
- демократические;
- авторитарные;
- тоталитарные.
Характер и мера осуществления власти:
♦ всеобщий, не знающий границ контроль и насилие;
♦ анклавы, не доступные контролю;
♦ власть осуществляется представителями граждан, избранными в соответствии с законом. Отношение людей к власти:
♦ слияние с властью;
♦ отчуждение от власти рядовых граждан;
♦ выбор конкретных носителей власти.
Характер запретов власти:
= разрешено то, что приказано властью, все остальное запрещено;
= разрешено то, что не имеет отношения к политике;
= разрешено все, что не запрещено законом и соответствует нормам нравственности и интересам общества.
5. Тенденции в развитии политической власти
В последние десятилетия в различных странах и в целом в мире сформировались новые тенденции в развитии политической власти.
Первая тенденция - демократизация власти или отказ от авторитарных и тоталитарных форм в пользу демократических. Усиление демократических тенденций проявляется в повышении воздействия на властные отношения общественных движений и неполитических объединений, становление и развитие в посттоталитарных странах гражданского общества.
Вторая тенденция - интернационализация власти, рост воздействия международных проблем (экологических, сырьевых, энергетических, информационных) на конкретную политическую власть, законодательство отдельных стран.
Третья тенденция - разукрупнение политической власти. Становление системы разделения властей является одним из ключевых моментов в функционировании политической власти.
Четвертая тенденция - негативный процесс нарастания конфликтности между различными ветвями власти. Она отрицательно воздействует на экономическую и политическую стабильность.
Пятая тенденция проявляется в высоких темпах бюрократизации аппарата властных структур. Осуществляя конкретные управленческие функции, бюрократия вместе с тем подвергается воздействию различных заинтересованных групп и отдельных лиц.
4.
5.
6. современные политологические школы
1.Политическое учение Макса Вебера. Макс Вебер (1864—1920) является крупнейшим немецким социологом, социальным философом, историком. В современной политической науке его авторитет высок главным образом благодаря разработанной им (1) теории политической власти, рассмотревшей вопрос о принципах ее легитимности, (2) теории господства рациональной бюрократии в современном сложноорганизованном обществе, (3) теории «плебисцитарной» демократии, снимающей издержки господства формального права в современных демократиях, чреватого неизбежной бюрократизацией и обезличенностью процессов руководства, (4) наконец, благодаря его анализу современного капитализма как воплощения принципа рациональности1.
2. Теории политических элит Г. Моски, В. Парето. Р. Михельса. Концепция элит, развивающая тему политической власти, входит составной частью в современную политическую науку. Основоположниками теории являются представители итальянской школы итальянцы В. Парето (1848-1923), Г. Моска (1858-1941) и немец Р. Михельс (1876-1936), переехавший из Германии в Италию. Их взгляды относят к «макиавеллистской» школе, поскольку считается, что впервые элита как правящая группировка в обществе рассматривалась в работах их соотечественника Макиавелли.
Г. Моска — итальянский исследователь, генерал, один из основателей политологии. Основные произведения Гаэтано Моски «Теория правления и парламентское правление», «Основы политической науки», «История политических доктрин». Первую часть своей жизни Моска посвятил критике представительных демократических режимов, которые он называл плутодемократиями. Но во вторую половину жизни, когда он имел возможность познакомиться с жесткими тоталитарными режимами, Моска доказывал, что несмотря на свои изъяны, плутодемократические олигархии — демократические элиты — наименее опасны для индивидуальной свободы.
Теории элит — это теории о разделении людей в любом обществе на элиты и массы. Моска развивал представление о том, что «во всех обществах (начиная со слаборазвитых или с трудом достигших основ цивилизации до наиболее развитых и могущественных) существует два класса людей — класс правящих и класс управляемых. Первый, всегда менее многочисленный, выполняет все политические функции, монополизирует власть и наслаждается теми преимуществами, которые дает власть, в то время как второй, более многочисленный класс управляется и контролируется первым...»2. Развивая свою теорию, Моска разработал «закон социальной дихотомии», дал понятие политического класса, определил два типа организации политического управления, качества политического класса и условия доступа к нему, способы закрепления власти политического класса и его обновления, выделил две тенденции развития политического класса и др.
3. Чарлз Мерриам как основоположник чикагской школы политических исследований. Ч. Мерриам (1874—1953) является одним из создателей современной политической науки. В течение 17 лет он возглавлял отделение политической науки в Чикагском университете, в рамках которого сформировалась чикагская школа политических исследований. С именем Мерриама связывают представление о политической науке как науке о политическом поведении. Его работа «Новые аспекты политики» послужила началом развития поведенческого (бихевиористского) направления в исследованиях политических процессов.
Мерриам проанализировал достижения в области политических исследований за предшествующие сто лет, содержащие большой научный потенциал. Согласно Мерриаму, их научность выразилась в стремлении к сравнительному изучению политических идей, институтов, процессов; к анализу географической среды, фактов этнического и биологического характера, экономических и социальных сил в связи с политическими процессами; к изучению происхождения политических институтов и идей в связи с открытием в биологии эволюционной теории; к использованию количественного измерения политических явлений в форме статистики или математического анализа политических процессов (количественные методы с успехом применялись главным образом в области антропологии и психологии, а политическая психология пока не получила развития). Все эти тенденции должны быть развиты, к ним должны подключиться значительные научные силы. «Думается, — отмечал он, — мы стоим на пороге весьма важных изменений в масштабах и методах исследования политики, а возможно, общественных наук в целом»3.
7. Гражданское о́бщество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Согласно классической схеме Дэвида Истона, гражданское общество выступает как фильтр требований и поддержки общества к политической системе[1].
Признаки гражданского общества
наличие в обществе свободных владельцев средств производства;
развитая демократия;
правовая защищённость граждан;
определённый уровень гражданской культуры;
высокий образовательный уровень населения;
наиболее полное обеспечение прав и свобод человека;
самоуправление;
конкуренция образующих его структур и различных групп людей;
свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм;
сильная социальная политика государства;
многоукладная экономика;
большой удельный вес в обществе среднего класса.
Основные особенности г.о.:
Г.о. – система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей.
Г.о. обладает большой степенью независимости и автономии от государства, что гарантирует безопасность личности от злоупотреблений.
Государство защищает права гражданина, а гражданское общество – права человека.
В г.о. осуществляется социальная саморегуляция.
Развитое г.о. передает государству столько полномочий, сколько считает нужным.
Основа г.о. – средний класс. Экономическая независимость среднего класса обеспечивает условия, делающие возможным и относительную независимость г.о. от государства.
Происхождение гражданского общества
В современной политологии общество рассматривается как совокупность гражданского общества и государства, как основного института политической власти. Гражданское общество выступает связующим звеном между гражданином и государством. В нем осуществляется повседневная политическая жизнь людей. Политическая власть с целью своего упрочения создает политическую систему и ее основу - государство.
История развития государства четко выделяет две тенденции:
= государство демократическое, правовое;
= государство тоталитарное, авторитарное.
Каким путем пойдет развитие государства - во многом зависит от уровня развитости гражданского общества. Постараемся же разобраться с сущностью гражданского общества, историей его возникновения и ролью, которое гражданское общество играет в политической жизни страны.
Гражданское общество - это негосударственная часть общественно-политической жизни; это совокупность общественных отношений, формальных и неформальных структур, обеспечивающих условия политической деятельности человека, удовлетворение и реализацию разнообразных потребностей и интересов личности и социальных групп и объединений.
Среди ученых нет единого взгляда на происхождение гражданского общества:
1. С возникновением человечества;
2. Возникновением государства;
3. В буржуазном обществе с ценностями либеральной демократии.
Одни видят зачатки общества уже на первобытно-общинной стадии развития, когда начинают формироваться семейные и родовые общины.
Другие считают, что с появлением частной собственности и эксплуататорских классов, гражданское общество создает государство как орган господствующего класса.
Третьи считают, что гражданское общество появилось как протест граждан против всевластия государства, как желание людей реализовать свои права и свободы.