3.2. Хозяйственный механизм экономической системы

Для достижения экономических целей, которые стоят перед обществом, экономическая наука и практика должны выработать своеобразный инструментарий сознательного использования экономических законов в реальной практике, т.е. хозяйственный механизм. Этот инструментарий, или хозяйственный механизм, есть совокупность различных форм и методов, с помощью которых управляющий субъект (государство, органы управления, люди) целенаправленно воздействует на объект управления – национальную экономику в целом, отдельные сферы, отрасли, предприятия, людей и т.д.

Под формами хозяйственного механизма следует понимать различные экономические категории, через которые в хозяйственной жизни проявляется действие экономических законов или принципов. Например, цена, зарплата, прибыль, налоги, кредит, финансы, нормы и нормативы, планы, прогнозы и т.д.

Под методами хозяйствования понимаются способы воздействия на производство, в процессе которого используются перечисленные выше формы. К методам хозяйствования относятся: 1) планирование; 2) стимулирование; 3) коммерческий расчет предприятия–производителя, хозрасчет структурных подразделений предприятия, ценообразование, организация и управление, учет и контроль, правовое регулирование экономики и т.д.

Все многообразные формы и методы хозяйствования (управления) можно разделить на две основные группы: административные (распорядительные) и экономические.

Административные методы основаны на авторитете власти, руководителя и по своей природе носят принудительный (директивный) характер. Конечно, можно сказать, что и административные методы носят экономический характер, поскольку сферой их деятельности является экономика. Вместе с тем административные методы сводят выбор до минимума или вообще устраняют его.

Инструментами административного управления являются: во-первых, административно-организационные: декреты, указы, распоряжения, предписания и т.п., имеющие обязательный характер и предусматривающие определенные санкции за их невыполнение; во-вторых, административно-экономические: 1) ценообразование; 2) планирование; 3) введение госзаказа, обязательных стандартов (экономических, социальных, санитарных); 4) определение минимума допускаемых нормативов уровня жизни населения (минимальный прожиточный минимум, минимальная заработная плата, пособие по безработице и т.д.). Применяемые административно-экономические методы отражают попытку наполнить администрирование экономическим содержанием.

Экономические методы базируются на использовании экономических интересов хозяйствующих субъектов, предоставляют субъекту множество альтернатив при выборе. Экономические методы – это, прежде всего, методы косвенного воздействия на экономику. При этих методах руководители на разных уровнях (правительство, руководитель региона, директор предприятия или фирмы) создают соответствующие экономические условия, в рамках которых хозяйствующие субъекты стремятся достичь своих целей, реализовать интересы.

Инструментами экономического управления являются экономические рычаги и стимулы – экономическое стимулирование реализуется через коммерческий хозяйственный расчет, систему распределения прибыли, механизм свободного ценообразования, конкуренцию, систему оплаты труда, финансово-кредитные отношения, инструменты регулирования внешнеэкономической деятельности.

Планирование и экономическое стимулирование в совокупности образуют экономический, или хозяйственный, механизм в узком смысле слова. При этом именно посредством планирования реализуется стратегия развития различных уровней хозяйствования, используются экономические рычаги и стимулы.

Для приведения в действие всего механизма экономического управления необходима соответствующая организационная структура управления, охватывающая такие вопросы, как: а) выбор схем и структур управления; б) определение функций, прав, взаимоотношений и ответственности органов управления; в) совершенствование стимула и методов управления; г) подбор и расстановка кадров.

Таким образом, планирование, экономическое стимулирование и различные по своему содержанию организационные структуры управления в совокупности представляют хозяйственный механизм.

Какую же роль призван выполнять хозяйственный механизм? В общем плане хозяйственному механизму принадлежит важнейшая роль в функционировании и развитии экономической системы.

Во-первых, хозяйственный механизм – это реальный рычаг использования и реализации экономических законов. Например, структура производства должна устанавливаться в соответствии с общественными потребностями и критериями эффективного выбора. Объем производства регулируется законом спроса и предложения. Рост заработной платы, как главный стимул для каждого работника, должен соответствовать росту производительности труда.

Во-вторых, посредством хозяйственного механизма осуществляется согласование экономических интересов хозяйствующих субъектов.

В-третьих, хозяйственный механизм должен использоваться для разрешения постоянно возникающих противоречий общества. Прежде всего речь идет о диалектическом единстве и противоречии производительных сил и производственных отношений. Производительные силы (СП) – это материально-техническая база общественного производства, а производственные отношения (ПО) – это общественная форма их функционирования. И хозяйственный механизм должен обеспечивать соответствие ПО уровню и характеру развития ПС. Устаревание производственных отношений как забегание их вперед, несоответствие производственных отношений производительным силам ведут к стагнации производства, диспропорциональности, тормозят технический прогресс и снижают эффективность производства.