34.«Новый курс» ф.Д. Рузвельта.

§ 10. «Новый курс» ф.Рузвельта в сша

Буржуазный реформизм получил более полное и последо-вательное выражение в США. Здесь мировой экономическим кризис 1929 — 1933 г. принял наиболее острые формы. Он рас¬пространился на промышленность, торговлю, сельское хозяй ство, финансовую сферу. Объем промышленного производства упал почти вдвое по сравнению с 1929 г. За годы кризиса по¬терпели крах 110 тыс. промышленных и торговых предприятии, обанкротилась половина американских банков. Переплетен но промышленного кризиса с аграрным придало ему особую глу¬

164

бину. Цены на сельскохозяйственные продукты упали в 3-4 раза. Разорились и прекратили свое существование десятки тысяч мелких фирм, свыше 1 млн. фермерских хозяйств.

Экономический кризис обострил классовые противоречия в стране. К весне 1933 г. число безработных превысило 17 млн. человек — больше, чем во всех капиталистических странах, вместе взятых. В 1931-1932 г. безработные организовали два на¬циональных «голодных похода» в Вашингтон, требуя от прави¬тельства помощи. Всю страну охватило движение фермеров про¬тив капиталистов-спекулянтов и перекупщиков, которое часто выливалось в столкновения фермеров с полицией и войсками.

Республиканское правительство, возглавляемое Г.Гувером, пыталось переложить всю тяжесть кризиса на плечи народа. Гу¬вер защищал интересы крупного монополистического капита¬ла и не предпринял мер для облегчения положения трудящих¬ся масс. Правительство запретило стачечную борьбу и применяло репрессии для подавления рабочих выступлений. Влияние рес¬публиканской партии было подорвано.

В ноябре 1932 г. состоялись очередные президентские вы¬боры. Победу на них одержал представитель демократичес¬кой партии Ф.Рузвельт, которого поддержали самые влия¬тельные монополисты и финансисты. Он выступил с программой «нового курса». Это был крупный экономичес¬кий, социальный и политический эксперимент, направлен¬ный на обновление американского капитализма и выход из кризиса. Весной 1933 г. была созвана чрезвычайная сессия конгресса, принявшая ряд важных экономических законов. Нужно было оздоровить финансовую систему. С этой целью в стране были закрыты все банки, изучено их состояние, а потом были вновь открыты и получили финансовую поддер¬жку правительства лишь наиболее жизнеспособные. Чтобы не пострадали мелкие вкладчики банков, их вклады страхова¬лись. Была создана национальная администрация по оздо¬ровлению промышленности (сокращенно НРА). Правитель¬ство могло вмешиваться в деятельность частных предприятий. Важную роль сыграл закон о восстановлении промышленно¬сти. Он предписывал предпринимателям каждой отрасли при¬нять «Кодексы честной конкуренции», которые утверждались правительством. В них определялись объем выпуска товаров, уровень цен и минимальный уровень зарплаты, продолжи¬тельность и условия работы. Закреплялось право рабочих на создание профсоюзов и заключение коллективных договоров.

165

На средства государства были организованы общественные работы, которыми удалось охватить около 1/5 всех безработных.

Проводилось реформирование сельского хозяйства. Чтобы поднять цены на сельскохозяйственную продукцию и сделать производство се выгодным, правительство выдавало денежное вознаграждение тем фермерам, которые сокращали посевы и поголовье скота. Предоставлялись государственные кредиты фермерам-должникам. Излишки продовольствия уничтожались. Однако эти меры лишь частично ослабили кризис в сельском хозяйстве. Многие мелкие фермеры все же разорились.

В условиях кризиса активизировалась забастовочная борь¬ба рабочих. Это способствовало признанию профсоюзов, рас¬ширению законодательной базы их деятельности.

Под давлением рабочего и демократического движений американские правящие круги былл вынуждены пойти на про¬ведение некоторых социальных реформ. В 1935 г. начался второй этап реализации «нового курса». Конгресс принял закон о тру¬довых отношениях (закон Вагнера), который расширил права рабочих в их отношениях с предпринимателями. Разрешалось проведение стачек и пикетирование, предусматривались меры защиты рабочих от преследований со стороны предпринимате¬лей. Закон Обязал предпринимателей признать профсоюзные организации и заключать с ними коллективные договоры. За¬кон о социальном страхованип вводил систему пенсий по ста¬рости и пособий по безработице. Фонды страхования создава¬лись за счет налогов на зарплату и на прибыли предпринимателей. Специальным законом устанавливались минимум заработной платы и максимум протяженности рабо¬чей недели. Все эти законы были серьезным завоеванием аме¬риканских трудящихся, способствовали усилению влияния ре¬формизма в рабочей среде.

Реформы «нового курса» способствовали выходу США из кризиса, улучшили условия жизни и труда рабочих, расшири¬ли рамки буржуазной демократии. Франклин Рузвельт приоб¬рел широкую популярность. Он единственный за всю историю США президент, который избирался на этот пост четыре раза.

Таким образом, в рамках буржуазного реформизма были найдены способы ослабления экономического кризиса и дос¬тижения стабилизации. Государство стало более гибко регули¬ровать социальные процессы. Это позволило укрепить позиции страны в мировой капиталистической экономике. С этого врс мени система государственного вмешательства в экономиче¬

166

скую и социальную сфсры постоянно расширялась и совер-шенствовалась, стала важным фактором развития американс¬кого государственно-политического строя.