§ 9. Великобритания в 30-е годы

Первая мировая война, революции в России и ряде стран Европы, рост рабочего движения оказали воздействие на со¬циально-политическое развитие стран Запада и США. В них все больше распространялись идеи буржуазного реформизма. Сво¬евременные реформы и гибкая социальная политика прави тельства должны были смягчить экономические трудности.

161

предотвратить революционные выступления рабочего класса. Реформизм получал поддержку не только правящих классов, но и рабочих, которые все больше связывали улучшение свое¬го положения с реформами.

Мировой экономический кризис 1929 — 1933 г. настоятельно потребовал усиления государственного регулирования эконо¬мики. Прежние кризисы завершались стихийно, по мере пре¬одоления разрыва между спросом и предложением. Кризис на рубеже 20 — 30 годов был настолько глубоким, всеохватываю¬щим и затяжным, что не мог закончиться сам по себе. Возник¬ла угроза экономической и социальной катастрофы.

По мерс развития кризиса возникли разные варианты его преодоления. Буржуазнппиберяпьныи карпант реформизма те-оретически разработал известный английский экономист Джон Кейнс. По его мнению, государство должно осуществлять це¬ленаправленные капиталовложения для создания новых рабо¬чих мест, ввести гибкую систему налогов, регулировать зара¬ботную плату и кредитную политику банков, чтобы средства расходовались наиболее эффективно. Важной экономической задачей Кейнс считал поддержку эффективного спроса, кото¬рый стимулирует развитие производства, обеспечивает его ус¬тойчивость. Кейнснанские методы оказались наиболее популяр¬ны в странах с относительно слаборазвитым рабочим движением — США и Великобритании. Кейнспанский (либеральный) ва¬риант регулирования экономики не страгивал принци па час¬тной собственности. В ряде стран был популярен другой вари¬ант — соииа^п-реформИСТСК1111. Он допускал возможность национализации отдельных отраслей или предприятий, т.е. из¬менение формы собственности, а также введение государствен¬ного планирования. В этом направлении проводились реформы в Германии (в период Веймарской республики), в Швеции.

Либеральный вариант реформизма получил развитие в Великобритании. Первые симптомы кризиса в английской эко¬номике проявились с некоторым опозданием — в начале 1930 г. Он не был таким разрушительным, как в других странах Запа¬да. Поскольку в предшествующий период английская экономи¬ка развивалась низкими темпами, то и падение было не столь значительным. Объем промышленного производства сократил¬ся за годы кризиса на 15%. Наиболее значительно пострадали так называемые старые отрасли производства: угольная, ме¬таллургическая. В Англии они возникли раньше, чем в других странах, поэтому оборудование было наиболее устаревшим.

162

Кризис особенно затронул английскую внешнюю торговлю, ее объем сократился почти вдвое. Со крашен не доходов от внеш¬ней торговли и общее расстройство валютной системы приве¬ли к резкому сокращению золотого запаса страны. Однако кри¬зис поразил Англию не так сильно, как другие страны, так как она располагала многочисленными колониями, куда могла сбы¬вать свои товары. Главной проблемой стала безработица, кото¬рая достигла в 1932 г. 25%. Образовались целые районы депрес¬сий, где экономическая жизнь полностью замерла.

В 1929 г. в Великобритании на выборах вновь победили лей-бористы. Они сформировали правительство, которое, как и первое лейбористское, возглавил Р.Макдональд. Были предпри¬няты попытки смягчить последствия кризиса: расширялась си¬стема страхования по безработице, организовывались обще¬ственные работы, часть трудоспособного населения переселялась из «районов депрессии». Однако результаты этих мер были не¬велики. Лейбористы не выполнили своих предвыборных обеща¬ний в области внутренней политики. Вместо стабилизации зар¬платы они помогали предпринимателям снижать заработки рабочих, чтобы приостановить падение прибылей. Правитель¬ство урезало пособия безработным. С этой целью был введен закон «О проверке нуждаемости». Если хоть один член семьи работал, то у остальных пособие по безработице отнималось. Если в семье, кроме мужчины, работала женщина, то ее уволь¬няли. 7-часовой рабочий день на шахтах так и не был восста-новлен. Лейбористы не отменили антипрофсоюзный закон 1927 г., который запрещал всеобщие стачки и пикетирование, ли¬шал государственных служащих права участия в профсоюзах, входящих в конгресс тред-юнионов и в лейбористскую партию. Такая политика второго лейбористского правительства приве¬ла к широкому движению протеста.

После отставки правительства в 1931 г. было сформирова¬но так называемое «национальное правительство». Оно состоя¬ло из лейбористов, консерваторов и либералов. Им осуществ¬лялась кейнсианская политика косвенного вмешательства государства в экономику. Страна перешла к протекционизму в области внешней торговли, чтобы оградить рынок Британской империи от иностранной конкуренции. Применялись меры по укреплению финансовой системы. Золотой стандарт фунта стер- лингов пришлось отменить, но финансовый рынок стабили¬зировался благодаря созданию «стерлингового блока» — валют¬ного союза стран Британского Содружества, Греции и

163

Португалии. Был снижен процент банковских кредитов, субси- дировалось сельское хозяйство. В социальной сфере проводи¬лась политика жесткой экономии, что позволило ликвидиро¬вать дефицит бюджета. Еще больше была урезана помощь безработным. Финансово-экономические мероприятия прави¬тельства, рост военного производства содействовали оживле¬нию английской промышленности.

Однако улучшение экономического положения страны происходило медленно. Усилилась конкуренция развитых ка-питалистических государств на мировых рынках, где Великоб¬ританию потеснили. Осенью 1937 г. начался очередной эконо¬мический кризис, развитие которого было прервано второй мировой войной. Правительство возглавляли консерваторы С.Болдуин (1935 - 1937 г.) и Н.Чемберлен (1937 - 1940 г.). Они последовательно защищали интересы крупных предпринима¬телей и монополистов. Возглавляемое Чсмберленом правитель¬ство было одним из самых реакционных в истории страны. Монополии получили от правительства большие военные за¬казы в связи с нарастанием угрозы войны. Это несколько оття нуло проявление кризиса. Однако безработица росла. Прави- тельство^пыталось выйти из кризиса за счет трудящихся, что привело к усилению стачечной борьбы. Государственное регу лирование носило косвенный, ограниченный характер. Отсут¬ствовала жесткая антимонопольная политика, как в США. Но стимулировалась модернизация промышленности, что созда¬вало предпосылки для отставания страны в будущем. Таким образом, буржуазный реформизм в Великобритании характе¬ризуется ограниченностью, преобладанием интересов крупных монополистов и предпринимателей, что не способствовало разрешению социальных проблем.