21.Образование ссср. Конституция ссср 1924г.

В сер. 1922 г. коммунистические партии нац. республик, выражая волю народов, поставили вопрос перед цк ркп (б) о необходимости более тес­ного гос. объединения трудящихся всех респуб­лик. Почти одновременно вопрос об объединении был выдви­нут на Украине, в Закавказье и в Белоруссии.

ЦК Коммунист. партии вы­делил спец. комиссию для разработки вопроса о взаимоотношениях независимых республик. Комиссия ЦК РКП (б) приняла в сентябре 1922 г. тезисы члена ко­миссии Сталина, в кот. предлагалось вступление УССР, БССР, Грузинской ССР, Армянской ССР и Азербай­джанском ССР в состав РСФСР на правах автономных рес­публик.

Решение октябрьского Пленума ЦК РКП (б) об образова­нии СССР, в основу кот. была положена ленинская идея добровольного союза равноправных и суверенных народов, было обсуждено и одобрено ЦК Компартий Украины,- Белоруссии, Азербайджана, Грузии и Армении. Оно было положено в основу работы партийных конфе­ренций в республиках, сессий ЦИК и съездов Советов.

После решений октябрьского Пленума ЦК РКП (б) развер­нулась широкая подготовка к образованию СССР на Украине. 15 октября на сессии ЦИК Украины депутаты Киевской, До­нецкой и Харьковской губерний потребовали более тесного объединения сов. республик. 16 октября Пленум ЦК КП(б)У высказался за объединение ССР в единое союзное гос-во. Третья сессия ВУЦИК поручила правительству УССР войти в переговоры с правительствами союзных республик об оформлении законо­дат-х и исполнит-х органов СССР. В ноябре и начале декабря по всей Украине были проведены общие собрания рабочих, крестьян и губернские съезды Сове­тов. Предложения об объединении союзных республик встре­тили горячую поддержку и одобрение трудящихся Украины.

10 декабря открылся VII Всеукрайнский съезд Советов. Доклад на Всеукраинском съезде Советов об объединении советских республик в Союз ССР сделал М. В. Фрунзе. Съезд высказался за образование СССР и избрал полномочную деле­гацию на учредительный съезд Советов СССР.

В Азербайджане, Армении, Грузии в октябре, ноябре, де­кабре 1922 г. состоялись пленумы ЦК, уездных комитетов партии и исполкомов Советов, а также собрания партийных и профсоюзных организаций, общие собрания трудящихся. Все они единодушно приветствовали ленинскую идею создания Союза ССР и выносили решения о вступлении своих республик в СССР через Закавказскую федерацию.

10 декабря собрался I съезд Советов Закавказья. По до­кладу Г. К. Орджоникидзе съезд принял решение о вхождении Закавказской Федерации в СССР. Закавказский съезд Советов признал необходимым созыв общего съезда Советов СССР и избрал делегацию на съезд. Делегация была снабжена мандатом на право подписания договора об образо­вании Союза республик.

Многочисленные собрания рабочих и крестьян, волостные и уездные съезды Советов Белоруссии также единодушно при­нимали решения об образовании СССР и о вступлении Бело­руссии в единое союзное гос-во.

Таким образом на Украине, в Закавказье, Белоруссии миллионы рабочих и крестьян единодушно высказались за об­разование СССР.

Открывшийся 23 декабря X Всероссийский съезд Советов, учитывая постановления республиканских съездов Советов Украины, Белоруссии и Закавказья, включил в повестку дня вопрос об образовании СССР. X Всероссийский съезд Советов по докладу Сталина единодушно принял резолюцию об объединении РСФСР, УССР, ЗСФСР и БССР в Союз ССР, избрал делегацию на I съезд Советов СССР, уполномочив ее подписать договор об образовании СССР от имени Российской Федерации.

Утром 30 декабря 1922 г- подписали договор об образовании СССР. Вечером 30 декабря открылся I съезд Советов СССР.

Съезд подвел итоги развития Сов. власти за пяти лет ее существования и рассмотрел вопрос об образовании С ССР. Доклад об образовании СССР сделал Сталин. После тщательного обсуждения этого вопроса съезд признал необходимым объединение всех независимых социалистических республик в единое союзное гос-во. Он в основном утвер­дил декларацию и договор об образовании СССР и передал их на дополнительное рассмотрение ЦИК союзных республик. Съезд поручил очередной сессии ЦИК Союза выслушать окон­чательное мнение всех входящих в Союз республик, после этого утвердить текст декларации и союзного договора и не­медленно ввести его в действие. Окончательный текст деклара­ции и договора предстояло утвердить на II съезде Сове­тов СССР.

В декларации говорилось, что только единое союзное гос-во способно обеспечить и внешнюю безопасность, и внутренний хоз. расцвет, и свободу национ-го развития народов.

Договор об образовании СССР предусматривал, что четыре независимые сов. соц. республики — РСФСР, ЗСФСР, УССР и БССР — в целях укрепления Сов. власти на добровольных и равноправных началах обра­зовали единое союзное государство. Договор предусматривал организацию общесоюзных верховных органов гос. власти и в общих чертах определял их компетенцию. Он устанавливал /пределы полномочий, добровольно и в равной мере уступаемых союзными республиками в пользу Союза.

Договор устанавливал, что народные комиссариаты внеш­ней торговли, военно-морской, иностранных дел, путей сообще­ния, почты и телеграфа образуются лишь при Совнаркоме Союза как союзные комиссариаты. Комиссариаты финансов, народного хозяйства, продовольствия, труда и рабоче-кресть­янской инспекции создавались как союзно-республиканские комиссариаты..

В заключительной части договора особо подчеркивалось, что за каждой из союзных республик сохраняется право сво­бодного выхода из Союза.

I съезд Советов СССР избрал Центр. Исполнительный Комитет СССР — верховный орган власти Союза в период между съездами Советов СССР. Собравшаяся после съезда первая сессия ЦИК Союза избрала Президиум ЦИК и четырех председателей ЦИК по числу объединившихся республик.

Так по воле народов Всесоюзный съезд Советов учредил новое, многонациональное социал. государство –СССР.

После I съезда Советов СССР развернулось строительство гос. аппарата СССР и разработка Консти­туции союзного государства на основе принятых съездом де­кларации и договора об образовании СССР.

Развернутую программу гос. устройства СССР разработал XII партийный съезд (апрель 1923 г.). В основу программы были положены указания Ленина. Съезд рекомендовал по­строить центр. органы Союза так, чтобы обеспечить ра­венство прав и обязанностей отдельных республик как во взаимных между ними отношениях, так и в отношении к цент­р. власти Союза.

По предложению ЦК РКП (б)' Президиум ЦИК СССР со­здал конституционную комиссию из представителей ЦИК союзных республик. Комиссия под председательством. Калинина в июне 1923 г. рассмотрела и приняла за ос­нову проект Конституции СССР.

Сессии ЦИК Закавказской Федерации, Украинской и Бело­русской республик, Российской Федерации (в июне же месяце) единодушно одобрили проект Конституции СССР.

Сессия ЦИК РСФСР, одобрив проект Конституции СССР, вынесла решение о ликвидации Народного комиссариата по делам национальностей. С образованием в составе ЦИК СССР Совета национальностей отпала необходимость в сущ. такого комиссариата.

С введением в действие Конституции СССР приступило к работе утвержденное сессией первое союзное правительство — Совет Народных Комиссаров СССР во главе с Лениным. Был создан аппарат Народных комиссариатов СССР: по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов, рабоче-кресть­янской инспекции, труда, продовольствия, финансов и Высший совет народного хозяйства.

13 июля 1923 г. Президиум ЦИК СССР в спец.обращении «Ко всем народам и правительствам мира в связи с образованием СССР» известил все страны мира о создании на одной шестой части земного шара единого Сов. союз. Гос-ва.

31 января 1924 г. II съезд Советов СССР окончательно утвердил первую Конституцию СССР и завершил конститу­ционное оформление единого союзного гос-ва как высшей формы федеративного устройства Сов. многонациональ­ного гос-ва. Первый раздел Конституции составила декларация об образовании СССР. Во второй раздел Конституции вошел договор об обра­зовании СССР, с дополнениями и изменениями.

Конституция СССР зафиксировала результаты достигнутых побед. В ней был обобщен пятилетний опыт строительства Со­в. многонационального гос-ва и воплощены прин­ципы сов. федерации, выработанные Коммунистической партией под руководством Ленина.

С ССР брал на себя охрану суверенных прав союзных республик. В Конституции СССР были всесторонне определены права и положение союзных республик. Республики могли из­давать и принимать любые законы, поскольку это право не было ограничено Конституцией СССР. Территория союзной республики не могла быть изменена без ее согласия. Было установлено единое союзное гражданство, в силу которого гражданин каждой республики являлся гражданином СССР.