- •Лекция 1. Административное право как отрасль права
- •1.1. Понятие, предмет и метод административного права
- •1.2. Функции и принципы административного права
- •1.3. Система административного права
- •1.4. Источники административного права
- •Лекция 2. Административно-правовые нормы и их особенности
- •2.1. Понятие административно-правовой нормы и ее структура
- •2.2. Виды административно-правовых норм
- •1. Наиболее традиционна классификация норм на:
- •2. В зависимости от содержания выделяются следующие административно-правовые нормы:
- •3. По адресу выделяются административно-правовые нормы, регулирующие:
- •4. По масштабу действия административно-правовые нормы классифицируются на:
- •5. По объекту регулирования административно-правовые нормы подразделяются на:
- •6. По действию во времени:
- •2.3. Формы реализации административно-правовых норм
- •2.4. Пределы действия административно-правовых норм
- •Лекция 3. Административно-правовые отношения и их особенности
- •3.1. Понятие административно-правового отношения и его структура
- •3.2. Юридические факты в административном праве
- •3.3. Виды административно-правовых отношений
- •Лекция 4. Субъекты административного права
- •4.1. Понятие субъектов административного права и их виды
- •4.2. Индивидуальные субъекты административного права
- •4.3. Коллективные субъекты административного права
- •4.4. Специальный субъект административного права
- •4.5. Обращение граждан и их виды
- •Лекция 5. Государственная служба
- •5.1. Понятие государственной службы и ее виды
- •5.2. Понятие государственного служащего и его правовой статус
- •5.3. Прохождение государственной службы
- •Лекция 6. Государственное управление
- •6.1. Управление как социальное явление
- •6.2. Понятие государственного управления
- •6.3. Формы реализации исполнительной власти
- •6.4. Правовые акты управления
- •6.5. Обеспечение законности в государственном управлении
- •Лекция 7. Административное принуждение
- •7.1. Методы административного воздействия и их характеристика
- •7.2. Метод принуждения в административном праве и его виды
- •Лекция 8. Административная ответственность
- •8.1. Административная ответственность и ее признаки
- •8.2. Административное правонарушение и его признаки
- •8.3. Состав административного правонарушения
- •8.4. Административное наказание и его виды
- •8.5. Общие правила назначения административного наказания
- •Лекция 9. Производство по делам об административных правонарушениях
- •9.1. Понятие и особенности административного процесса
- •9.2. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях
- •9.3. Участники производства по делам об административных правонарушениях
- •9.4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •9.5. Протокол об административном правонарушении
- •9.6. Рассмотрение дел об административных правонарушениях
- •9.7. Обжалование и пересмотр постановлений об административных правонарушениях
- •Глава 30 КоАп рф регламентирует порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении.
- •9.8. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
1.3. Система административного права
Система административного права — совокупность взаимосвязанных правовых институтов, норм, которые регулируют однородные общественные отношения, входящие в предмет отрасли права. Группировка однородных административных норм позволяет обеспечивать целостность системы административного права. Как и большинство других отраслей права, административное право состоит из Общей и Особенной частей.
В рамках Общей части административного права выделяются нормы и институты, определяющие:
- предмет и метод правового регулирования отрасли;
- характеристику административно-правовых норм;
- особенности административно-правовых отношений;
- иерархию источников административного права;
- статус участников административно-правовых отношений;
- основу организации и деятельности органов исполнительной власти;
- формы и методы реализации исполнительной власти, в том числе правовые акты управления;
- механизм обеспечения законности в сфере исполнительной власти, в том числе порядок обжалования неправомерных действий;
- вопросы административной ответственности и административного принуждения.
Что же касается содержания Особенной части административного права, то ее структура обусловлена отдельными сферами государственного управления. В частности, выделяют:
управление экономической сферой, которая, в свою очередь, подразделяется на управление государственным имуществом; общие вопросы управления предпринимательской деятельностью; управление антимонопольной деятельностью; управление промышленностью; управление сельским хозяйством; управление транспортом; управление связью; управление жилищно-коммунальным хозяйством и т.п.;
управление социально-культурной сферой, в рамках которой выделяют управление образованием; управление в области науки; управление в области культуры; управление в области здравоохранения и социального обеспечения и т.п.;
управление административно-политической сферой, подразделяемое на управление в области обороны; управление в области безопасности; управление внутренними делами; управление иностранными делами; управление в области юстиции.
Однако сформировавшуюся традицию нельзя считать незыблемой. Ряд исследователей предлагают выделять в системе административного права три основные подсистемы, а именно управленческое право, так называемое полицейское право, представленное в настоящее время КоАП РФ, а также подсистему административной юстиции, регламентирующую одно из фундаментальных положений административного права - право на обжалование действий либо бездействия органов исполнительной власти и должностных лиц. Одним из аргументов подобного разделения, по нашему мнению, вполне обоснованным, является специфика охраны общественного порядка - деятельности, составляющей основу полицейского права. Соответственно, предполагается и законодательная база такого деления; необходимость принятия так называемого кодекса гражданской службы, условного полицейского кодекса (по сути, модифицированного КоАП РФ), а также кодекса административной юстиции.