3.3.3. Элементы денежной системы России

Денежная система Российской Федерации включает:

- официальную денежную единицу;

- виды денежных знаков, имеющих законную платежную силу;

- порядок их эмиссии;

- организацию и регулирование денежного обращения.

А) Денежная единица. Суррогаты денег

Денежной единицей в России является рубль, состоящий из 100 коп. Рубль как денежная единица впервые упоминается в XIII веке. Первоначально представлял собой слиток серебра около 204 г. Делил­ся рубль первоначально на 200 единиц в Москве, на 216 - в Новгороде, а не на 100 единиц, как сейчас. После 1534 г. рубль делился на 2 полтины, 4 полуполтины, 100 коп., 200 денег, 400 полушек.

При Петре I создается первая в мире десятичная монетная сис­тема, в основе которой 1 руб. равняется 100 копейкам, в 1725-1726 гг. чека­нились медные рубли - плиты весом в 1,6 кг каждая.

В 1769 г. были выпущены бумажные рубли - ассигнации. В 1839 г., когда была проведена денежная реформа, 1 серебряный рубль = 3,5 рубля ассигнациями. В 1897 г., после проведения очередной де­нежной реформы в дореволюционной России, когда был введен золотой монометаллизм, один золотой рубль = 15 руб. ассигнациями.

После октября 1917 г. государство сохранило прежнее, дорево­люционное наименование денежной единицы - рубль и ее сотой доли - копейки. В период проведения двух денежных реформ (1922-24 гг.) и в 1947 г. денежной единицей по-прежнему оставался рубль.

Важно подчеркнуть, что рубль является единственной денежной единицей России. Запрещено на территории РФ введение других денеж­ных единиц и различных суррогатов.

Дело в том, что в условиях высокого уровня инфляции, при жес­ткой денежной политике Центрального банка всегда возникает нех­ватка наличности. Регионализм и ослабление притяжения центра неиз­бежно вызывают стремление местных властей к выпуску собственных денежных знаков. Очень часто именно с выдвижения лозунга о собственной денежной единицы начинается разделение экономических систем. Потребность в денежных суррогатах возникает также, если действуют строгие огра­ничения на расчеты наличностью.

Не имея достаточных денежных средств для погашения задолжен­ности местных бюджетов и пенсионных фондов перед гражданами, субъ­екты РФ подчас принимают решения о выпуске расчетно-товарных че­ков, квитанций, талонов для компенсации долгов товарами и услугами.

Это по существу является эмиссией денежных суррогатов, денеж­ных знаков, отличных от рубля, таким образом нарушаются эмиссионные полномочия государства.

В прессе, по телевидению часто делаются объявления о выпуске по существу новых видов денежных знаков. Выпуск группой банков банковых векселей, способных обращаться, объявление биржевых контрактов в качестве эквивалентов рубля, выпуск страховых полисов и ценных бумаг на предъявителя, «заводские» и «региональные» деньги - все это приме­ры из длительного ряда нарушений целостности денежной системы, стремления получить эмиссионную прибыль от суррогатов денежных средств.

В Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» подтверждена эмиссионная монополия государства (в лице Цент­рального банка), запрещен выпуск иных, чем рубль, денежных единиц и денежных суррогатов, подчеркнута ответственность лиц, нарушающих единство денежного обращения.

Запрещено обращение и иностранной валюты (долларов и др.). Долларизация, т.е. внедрение в оборот доллара (как и любой другой иностранной валюты), опасна для де­нежной системы России. В самом деле, если официально разрешить об­ращение доллара, это сузит сферу действия рубля, приведет к росту цен и снижению покупательной способности национальной валюты.

В качестве компромисса ряду магазинов было разре­шено торговать за иностранную валюту, но только товарами иностран­ного производства. Эти магазины часто нарушали установленные правила торговли и про­давали за инвалюту не только импортные товары, но и товары рос­сийского производства. В последующем тор­говлю за инвалюту запретили.

У Центрального банка нет достаточно регламен­тированных прав по ограничению и изъятию различных денежных сурро­гатов. В дальнейшем необходимо установление более жесткого контроля Банка России за эмиссионной политикой. В частности, важно предоставить ему право изымать незаконно выпущенные денежные знаки и их суррогаты, отзывать банковские лицензии, ставить в судебном или ином порядке вопрос о прекращении эмиссионных действий. Такая детализация норм Закона была бы направлена на сохранение целостности денежной и экономической системы страны.