5. Адміністративна відповідальність за порушення у сільсь­кому господарстві

Досить поширеним видом відповідальності за порушення аграр­ного законодавства є адміністративно-правова відповідальність, яка настає за наявності в діях винних осіб адміністративних порушень, перелік яких міститься в адміністративному законодавстві, більшість із них передбачає накладення на винних осіб штрафів різних розмірів.

Адміністративній відповідальності за порушення аграрного за­конодавства підлягають як службові особи, так і особи, що вчинили проступки, не пов'язані з виконанням службових обов'язків. Це може мати місце, наприклад, в разі потрави посівів і насаджень сільськогос­подарських підприємств, невжиття заходів для боротьби з бур'янами та ін. Адміністративну відповідальність несуть посадові особи підпри­ємств за порушення порядку й умов землекористування (невжиття за­ходів для охорони ґрунтів від ерозії, використання земельних ділянок не за їх цільовим призначенням, порушення затверджених проектів землеустрою тощо); за порушення вимог щодо раціонального викори­стання земель (забруднення земель виробничими відходами, стічними водами, несвоєчасне повернення займаних угідь тощо). Посадові осо­би підлягають адміністративній відповідальності, згідно зі ст. 14 Ко­дексу про адміністративні правопорушення, за адміністративні право­порушення, пов'язані з недотриманням установлених правил, забезпе­чення виконання яких входить у коло їхніх службових обов'язків. Як­що посадова особа вчинила проступок, не пов'язаний з виконанням своїх службових обов'язків, вона несе відповідальність на рівні з гро­мадянами.

Підставою для притягнення до адміністративної відповідальнос­ті є вчинення особою адміністративного порушення, що містить склад адміністративного порушення, і застосовування відповідних адмініст­ративних стягнень залежно від виду правопорушення щодо об'єкта аграрних правовідносин. Неодмінними умовами притягнення до адмі­ністративної відповідальності є протиправність дії (бездіяльність) особи та наявність вини. Протиправний характер адміністративного проступку виявляється в порушенні норм законів, зокрема аграрного законодавства. При накладенні стягнення враховуються характер вчи­неного правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майно­вий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.

До винних осіб, згідно зі ст. 24 Кодексу про адміністративні правопорушення можуть застосовуватися такі види адміністративних стягнень, як: попередження, штраф, оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністра­тивного правопорушення, конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопору­шення, грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, позбавлення спеціального права, наданого даному громадянинові (права керування транспортними засобами, права по­лювання), громадські роботи, виправні роботи, адміністративний арешт. Законами України можуть бути встановлено й інші, крім зазна­чених у цій статті, види адміністративних стягнень. Основним видом адміністративних стягнень за порушення аграрного законодавства є адміністративний штраф, що накладається в установленому порядку на громадян і посадових осіб.

Адміністративна відповідальність за правопорушення у сільсь­кому господарстві передбачена Кодексом про адміністративні право­порушення, зокрема за: псування і забруднення сільськогосподарсь­ких та інших земель (ст. 52); порушення законодавства про захист ро­слин (ст. 83¹); потрава посівів, зіпсуття або знищення зібраного вро- жаю сільськогосподарських культур, що знаходиться у полі, пошко­дження насаджень колективних сільськогосподарських підприємств, інших державних і громадських чи фермерських господарств (ст. 104); порушення порядку та умов ведення насінництва (ст. 104); порушення правил щодо боротьби з карантинними шкідниками й хворобами рос­лин та бур'янами (ст. 105); вивезення матеріалів, що не пройшли кара­нтинну перевірку або відповідну обробку (ст. 106); невжиття заходів щодо забезпечення охорони посівів снотворного маку чи конопель, місць їх зберігання та переробки (ст. 106¹); незаконні посів та вирощу­вання снотворного маку чи конопель (ст. 106²); порушення правил щодо карантину тварин та інших ветеринарно-санітарних вимог (ст. 107); порушення законодавства про племінну справу у тваринництві (ст. 107¹); грубе порушення механізаторами правил технічної експлуа­тації сільськогосподарських машин і техніки безпеки (ст. 108).

За ці правопорушення до винних громадян та посадових осіб можуть застосовуватися різні види адміністративних стягнень, які встановлені ст. 24 Кодексу про адміністративні правопорушення. Так, за порушення ст. 83¹ Кодексу про адміністративні правопорушення до громадян можуть застосовуватися різні види стягнення — попере­дження або накладання штрафу. Мінімальний штраф у розмірі від 0,5 до 1 неоподатковуваного мінімуму доходів громадян передбачений ст. 107, максимальний передбачений ст. 106² і тягне за собою накладання штрафу від 18 до 88 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією незаконно вирощених наркотичних рослин. Щодо поса­дових осіб мінімальний штраф передбачений ст. 107 і може наклада­тися у розмірі від 3 до 6, а максимальний — від 50 до 150 неоподатко­вуваних мінімумів доходів громадян і передбачений ч. 2 ст. 107¹. У деяких випадках закон передбачає застосування альтернативної адмі­ністративної відповідальності. Наприклад, ст. 108 Кодексу про адміні­стративні правопорушення за грубе порушення механізаторами пра­вил технічної експлуатації тракторів, комбайнів, інших самохідних сільськогосподарських машин і правил техніки безпеки під час їх екс­плуатації може накладатися штраф від 6 до 20 неоподатковуваних мі­німумів доходів громадян або позбавлення права керування зазначе­ними машинами на строк до одного місяця.