3. Разработка требований к должности государственного служащего (должностной регламент)

Должностной регламент представляет собой нормативный документ, в котором определены функции, обязанности, основные права, ответственность гражданского служащего, организация работы при принятии управленческих и иных решений, порядок служебного взаимодействия. Целями разработки должностного регламента являются:

- создание организационно-правовой основы профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;

- текущая регламентация служебной деятельности гражданского служащего;

- обеспечение объективности при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв;

- обеспечение объективности в ходе оценки профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, замещающего ту или иную должность, при проведении аттестации, квалификационного экзамена, поощрении и награждении либо при применении к нему мер дисциплинарного взыскания.

В должностном регламенте указывают наименование организации, наименование конкретной должности гражданской службы, реквизиты согласования и утверждения

В должностной регламент включаются:

1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;

2) должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы;

3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;

5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;

6) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями;

7) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа;

8) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Следует отметить, что требования, изложенные в пункте 1, отражают знания и навыки, которыми должен владеть государственный служащий для осуществления профессиональной служебной деятельности. Требования пунктов 3-8 вытекают из регламента государственной функции, государственной услуги, регламента взаимодействия и регламента исполнительного органа государственной власти.

Основные требования к деятельности государственного служащего изложены в пункте 2. Во-первых, они продиктованы государственной функцией. Во-вторых, они отражают необходимые и конкретные действия, которые должны быть осуществлены государственным служащим по ее реализации в той части, в какой они приписаны данной должности. В-третьих, именно в данном разделе изложены обязанности, которые предопределяют ключевые показатели эффективности и результативности деятельности государственного служащего.

Профессиональная служебная деятельность государственного служащего предопределяет его действия в соответствии с задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы. Все это говорит лишь о том, что "ключевым фактором успеха" является понимание роли и места должности гражданской службы в системе, реализуемой органом государственной власти государственной функции, предоставляемой государственной услуги.