19.4. Сертификация в сша

В США действуют многочисленные законы по безопасности различных видов продукции, которые и служат правовой осно­вой сертификации соответствия. Наиболее широким диапазо­ном действия отличается Закон о безопасности потребитель­ских товаров. Согласно этим законам обязательной сертификации подле­жит продукция, на которую принят государственный стандарт, а также закупаемая государством на внутреннем и внешнем рынках. Обязательная сертификация контролируется государст­венными органами. Добровольная сертификация проводится по заявлению потре­бителей или изготовителей продукции на соответствие предла­гаемым ими нормативным документам. В стране действуют три основные категории программ сер­тификации, которые утверждает Федеральное правительство:

• 1-я категория — сертификация товаров и услуг на безо­пасность. Все эти программы носят обязательный харак­тер;

• 2-я категория — программы по проверке образцов про­дукции и производств, заменяющие сплошной контроль;

• 3-я категория — программы оценки качества и условий производства до поступления продукции в торговлю.

По программам 1-й категории, как правило, проводится обязательная сертификация такой продукции, как автомобили, контейнеры (в том числе для сельхозпродуктов), суда, магист­ральные трубопроводы и т.п. Программы 2-й и 3-й категорий используют для обязательной и добровольной сертификации. В соответствии с программами 2-й категории сертифициру­ются такие виды товаров, которые потребляются в государст­венных учреждениях.

Программы 3-й категории в основном добровольные, за ис­ключением тех, которые предусматривают сертификацию отдель­ных видов продовольствия.

Общее руководство сертификацией в стране осуществляет Сертификационный комитет, действующий в составе NIST. В США нет единой системы аккредитации испытательных лабораторий, их действует около 100. Наиболее авторитетными считаются система Американской ассоциации по аккредитации лабораторий (AALA) и Национальная добровольная программа аккредитации лабораторий (NULAP).

24___________________________________________________________________

Международная сертификация означает соответствие выпускаемых товаров или оказываемых услуг общепринятым во всем мире высоким стандартам качества. После прохождения процедуры сертификации у независимого эксперта компания получает документальное подтверждение – сертификат ISO. Данная система стандартизации получила практически повсеместное распространение: сертификаты ISO используются в более, чем 200 странах. В России стандарты серии ИСО 9000 были приняты в качестве национальных. Что дает организации стандартизация по системе ISO?

●      внедрение высоких стандартов в области менеджмента качества, доказавших свою эффективность в ходе работы десятков тысяч компаний;

●      документальное подтверждение качества продукции, повышающее доверие к ней покупателей на национальном и международном рынке;

●      увеличение шансов компании выйти со своей продукцией на европейский рынок, для присутствия на котором наличие подобного сертификата обязательно;

●      возможность участвовать в конкурсах и тендерах на получение муниципальных и государственных заказов и подрядов, организаторы которых часто допускают к  участию только компании, обладающие данным сертификатом;

●      укрепление деловой репутации компании как солидного и надежного партнера в глазах клиентов, поставщиков, инвесторов, кредиторов.

25_________________________________________________________________________ Политика ЕС по оценке соответствия.  Комис­сия европейских сообществ (КЕС) подготовила резолюцию по вопросу комплексного подхода к техническим условиям, испы­таниям и сертификации. Положения этого документа подтвер­ждают начало новой, более высокой ступени в развитии подхо­дов ЕС к вопросам, касающимся сертификации и испытаний продукции:

• предлагается предприятиям стран ЕС внедрить системы управления качеством на базе стандартов EN 29001, EN 29002 и EN 29003;

• утверждаются единые для Сообщества критерии оценки компетентности и независимости испытательных лабора­торий, органов по аккредитации и сертификации.

в 1985 г. была принята Директива Совета ЕС о технической гармонизации, в которой разграничивается роль основных тре­бований и стандартов. Основные требования обязательны в отли­чие от требований стандартов.

Комплексный подход приближает переход ко взаимному признанию результатов сертификации при условии компетент­ности, высокой технической оснащенности и открытости. Для создания режима открытости предполагается обеспечить доступ всех заинтересованных сторон к информации о требованиях стандартов, методах испытаний, требованиях безопасности из­делий.

Согласно директивам соответствие может быть оценено са­мим изготовителем, в результате чего заявлением-декларацией он подтверждает соответствие товара требованиям директивы и удостоверяет это путем маркировки товара знаком (рис. 21.1). Рис. 21.1. Знак соответствия Директиве ЕС  европейский стандарт, не носящий обязательного ха­рактера, будучи упомянутым в «новой» директиве, обеспечива­ет поступление на рынок продукции, соответствующей его тре­бованиям, без каких-либо препятствий и ограничений. Рассмотрим содержание европейских модулей.  ^ На стадии проектирования предлагается модуль В «Проверка типового образца». ^ Для стадии производства предлагаются четыре модуля. Модуль С «Декларация изготовителя о соответствии про­дукции». Изготовитель заявляет, что указанные им товары находятся в полном соответствии с образцом, получив­шим сертификат «ЕС». Модуль D «Декларация изготовителя о соответствии про­дукции». В дополнение в модуль С, необходимость организовать систему обеспечения ка­чества у производителя и контроль за ней службой надзора ЕС. Модуль Е «Декларация изготовителя о соответствии про­дукции». Изготовитель обязан обеспечивать ста­бильный уровень качества на всех этапах производства и соот­ветствие всех изделий тому типу, который описан в сертификате «ЕС». Модуль F «проверка уполномоченным органом (вариант 1)».

^ Объединенные стадии проектирования и производства. На этих стадиях предлагаются три модуля. Модуль А «Декларация изготовителя о соответствии». Изго­товитель в письменном виде официально заявляет, что произ­водимое им изделие удовлетворяет требованиям Директивы, маркирует изделие знаком СЕ.

Модуль G «проверка ЕС ». Ис­пользуется для проверки отдельного изделия или малых серий продукции.

Модуль Н «Декларация изготовителя о соответствии проек­та и продукции". Знак СЕ не свидетельствует о соответствии стандарту, но удо­стоверяет соответствие Директиве ЕС. Товар со знаком СЕ, та­ким образом, отвечает «основополагающим требованиям», т.е. безопасности, экологичности и имеет режим свободного обраще­ния на рынках стран—членов ЕС. продукция со знаком СЕ пол­ностью соответствует стандарту и не нуждается в каких-либо доказательствах ее соответствия. ЕС определяет основные цели политики в области качества:

• повышение конкурентоспособности европейских фирм на внутреннем и внешних рынках;

• развитие инфраструктуры, обеспечивающей техническую основу единого рынка;

• укрепление партнерства поставщиков и потребителей;

• повышение качества и эффективности труда;

• приумножение промышленного потенциала Европы. 

26______________________________________________________________________

Сертификация в СНГ

Основным документом, определяющим направления деятель­ности по сертификации в СНГ, служит Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации, подписанное в 1992 г. На основании положений Соглашения, касающихся сертификации, страны содружества — участницы Соглашения, обладая полной самостоятельностью в формировании и реализации систем сертификации и организа­ции работ в этой области, формируют национальные системы сертификации с учетом руководств ИСО/МЭК и накопленного опыта в данной области. страны СНГ взяли за основу составления методических документов по сер­тификации российские правила и другие разработки. Подписавшие Соглашение государства договорились о вза­имном признании органов по сертификации, испытательных лабораторий, результатов испытаний и сертификации, серти­фикатов и знаков соответствия на взаимопоставляемую про­дукцию.

Нормативной базой сертификации признаны международ­ные, межгосударственные или национальные стандарты, при­знанные в государствах—участниках Соглашения. в Соглашении от 1994 г., которое установило условия и процедуры признания в области сертификации. Ос­новные положения этого Соглашения закрепляют:

• взаимное признание протоколов испытаний, сертифика­тов и знаков соответствия на продукцию и услуги, соот­ветствующие утвержденному перечню и подлежащие обя­зательной сертификации; взаимное признание нацио­нальных систем сертификации и выданных ими сертифи­катов при условии соблюдения установленных процедур;

• аккредитацию органов по сертификации национальными органами по стандартизации, метрологии и сертифика­ции с учетом мнения экспертов государств — участников Соглашения;

• право государств — участников Соглашения на осущест­вление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией. Соглашения о взаимном признании в области сертифика­ции определяют:

• конкретные сроки, условия и процедуры взаимного при­знания сертификационных органов и испытательных ла­бораторий, которые аккредитованы в национальных сис­темах сертификации;

• порядок подтверждения безопасности продукции, по­ставляемой в рамках Соглашения о взаимном признании; ответственность изготовителя за безопасность экспорти­руемой продукции и органа, выдавшего сертификат; сер­тификат государства-экспортера признается принимающей страной в порядке, предусмотренном для признания зару­бежных сертификатов.

Прогрессивным шагом в развитии сертификации в СНГ стало принятие нормативных документов, устанавливающих единые требования для государств — участников Соглашения по стандартизации, метрологии и сертификации.

27__________________________________________________________________