Система органов Пруссии и Австрии. Рейхстаг. Конституция Пруссии 1850 г.

Наиболее крупными абсолютистскими государствами империи были Пруссия и Австрия. Между ними полным ходом шло соперничество за политическое верховенство в империи. В Пруссии главой государства являлся король, который входил в имперскую коллегию курфюрстов. Высшим органом государственного управления был Тайный совет при короле.

С XV в. короли Австрии становились германскими императорами. При этом Австрия считалась их домениальным владением. Система центральных органов Австрии была достаточно аморфным образованием. Высшим органом власти и управления вместе с монархом был Тайный совет. В дальнейшем он был заменен конференцией, которая стала постоянным учреждением (с начала XVIII в.). Военными делами ведал придворный Военный совет. В государствах, входивших в состав Австрии, имелись сеймы - сословные собрания. В городах управление находилось в руках выборных городских управ и бургомистров.

Решение всех важных дел Германской империи было делом коллегии курфюрстов.

Имперский съезд – Рейхстаг - состоял из трех курий. Две из них находились в руках дворянства и духовенства с тем лишь различием, что первую курию составляли курфюрсты, а вторую - имперская знать. Рейхстаг выступал не столько как орган сословного представительства, сколько как орган представительства отдельных политических единиц. Компетенция рейхстага не была точно определена. Император испрашивал его согласия по военным, международным и финансовым вопросам. Кроме того, рейхстаг обладал правом законодательной инициативы; указы, изданные императором совместно с членами гофрата (императорского совета), представлялись на утверждение рейхстага. Этот орган представлял собой собрание феодальной знати, более могущественной, чем сам император. Императорский совет был призван ограничить и без того неабсолютную власть монарха, и в многочисленных княжествах Германии заседали местные собрания - ландтаги. И здесь держались принципа трех курий. Ландтаг был совещательным органом при владетельном князе.

В Пруссии в 1850 г. была принята Конституция, позволившая в последующие годы создать первые буржуазные оппозиционные партии, использовать ландтаг в качестве публичной трибуны открытой критики правительственной политики.

Согласно Конституции 1850 г. были созданы две палаты с законодательной властью. Нижняя палата была выборной, верхняя состояла из принцев крови, князей, а также других назначенных короной пэров.

Законодательная власть палат парализовалась абсолютным вето короля. Помимо абсолютного вето на постановления палат, Конституция предоставляла прусскому королю законодательную инициативу. Он оставался непререкаемым главой исполнительной власти. Министры правительства не были подотчетны ландтагу.

Личность короля провозглашалась неприкосновенной, в его руках сосредоточивались командование армией, назначение правительства и прежде всего министра-президента, ответственного передним, всех высших гражданских и военных должностных лиц, право объявлять войну и мир, заключать договоры.