- •9) Методы правового обеспечения государственного и муниципального управления
- •10) Источники правового обеспечения государственного и муниципального управления
- •11) Цели государственного и муниципального управления. Государственная политика и цели управления. «Древо целей».
- •12) Основные функции государственного и муниципального управления.
- •13) Понятие и виды форм управления. Правовые и неправовые формы деятельности, их сочетание. Соотношение организационных и правовых форм.
- •14) Понятие и виды методов государственного и муниципального управления.
- •15) Понятие и сущность системы государственного управления
- •16) Государственный (управленческий) аппарат
- •17) Система и структура местного самоуправления
- •18) Общие принципы организации государственного и муниципального управления
- •19) Принцип разделения властей как основа системы государственных органов
- •20) Система органов государственной власти рф
- •21) Виды органов государственной власти
- •22) Исполнительная власть: понятие и признаки
- •23) Виды органов исполнительной власти
- •3. Органы исполнительной власти можно различать и по характеру компетенции. С этих позиций выделяются:
- •5. В качестве критерия классификации исполнительных органов используется также способ их создания. С таких позиций можно различать:
- •6. Разнообразны организационно-правовые формы органов исполнительной власти.
- •24) Понятие территориальной организации государства
- •25) Принципы территориальной организации государства
- •26) Правовые основы территориальной организации.
- •27) Виды муниципальных образований. Территория муниципального образования.
- •28) Порядок изменения границ муниципальных образований
- •29) Порядок наименования, переименования муниципальных образований.
- •30) Понятие местного самоуправления, правовые и организационные основы местного самоуправления.
- •31) Органы местного самоуправления: понятие, структура и система.
- •32) Представительный орган местного самоуправления: порядок формирования, состав, структура, полномочия.
- •34. Местная администрация: порядок формирования, состав, структура, компетенция
- •35. Контрольный орган муниципального образования: порядок формирования,состав,полномочия
- •36. Правовая основа и принципы разграничения компетенции между органами публичной власти
- •37. Предметы ведения федеральных органов государственной власти
- •38) Предметы ведения органов государственной власти субъектов рф
- •40) Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •41) Административно -правовые акты управления: понятие, характерные признаки, отличие от смежных правовых форм.
- •42) Классификация административно-правовых актов управления.
- •43) Административный договор: понятие, признаки, виды
- •44) Понятие регламентации, ее правовые основы
- •45) Административные регламенты: понятие, виды, структура и содержание.
- •Требования к административным регламентам
- •46) Административные процедуры.
- •Признаками административных процедур являются:
- •Основными принципами административных процедур являются:
- •47) Законность и дисциплина как основа правопорядка в обществе и государстве.
- •48) Правоохранительная деятельность государства. Понятие и система.
- •49) Контроль и надзор как способы обеспечения законности и государственной дисциплины.
- •50) Понятие и виды ответственности в государственном и муниципальном управлении.
- •51. Ответственность федеральных органов государственной власти.
- •52) Ответственность федеральных органов государственной власти субъектов рф.
- •53. Ответственность органов местного самоуправления
- •55. Виды государственной службы в Российской Федерации.
- •56. Понятие муниципальной службы, ее правовые основы.
- •57. Принципы государственной и муниципальной службы.
- •58. Цели, задачи, этапы административной реформы в России
- •Для достижения этих целей предполагается решение следующих задач:
- •59. Меры противодействия коррупции
- •60. Совершенствование административных процедур
18) Общие принципы организации государственного и муниципального управления
1. Основное, исходное положение какой-либо теории, учения, отражающее законы или закономерности исследуемого явления. П. представляют собой как теоретическую, так и прикладную (функциональную) стороны этого явления. 2. Руководящая идея, основное правило, положенное в основу деятельности. 3. Внутреннее убеждение, взгляд на вещи, определяющее норму поведения.
ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
— требования, основополагающие начала, в соответствии с которыми формируются и функционируют органы государственной власти.
СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ
1) легитимный, демократический характер формирования и деятельности органов государственной власти,
обеспечиваемый участием граждан в формировании и деятельности органов государственной власти,
открытостью деятельности органов государственной власти,
подконтрольностью исполнительных структур власти представительным органам;
2) приоритет прав личности, означающий, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются смыслом и основным содержанием деятельности всех органов государственной власти (ст. 2 Конституции);
3) единство системы органов государственной власти, определяемое единством их задач и функций, которые "предписывается" осуществлять всем органам государства;
4) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.
5) федерализм, предполагающий учет федеративного характера государства при формировании его органов (например, Совета Федерации), употребление в органах государственной власти национальных языков наряду с русским и др.;
6) разделение властей, в соответствии с которым строится конституционная система органов государственной власти РФ и ее субъектов (ст. 10, 11 Конституции РФ);
7) законность (ст. 15 Конституции РФ), означающая, что государственная власть может осуществляться лишь в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами
Принципы местного самоуправления
это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности органов местного самоуправления.
Выделяют два вида принципов местного самоуправления:
Принципы общие - начала, характерные не только для системы местного самоуправления, но и для всей системы государственной власти в целом. К ним относятся: принцип народовластия, демократии, законности, гласности и т.д.
Принципы специальные - начала, характерные только для системы местного самоуправления, позволяющие говорить о ее единстве и уникальности.
К ним относятся:
1) принцип самостоятельности;
2) принцип ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования, государством и юридическими лицами;
3) принцип социальной направленности деятельности местного самоуправления;
4) принцип сочетания коллегиальности и единоначалия;
5) принцип государственной поддержки местного самоуправления и другие.
Под самостоятельностью в российском законодательстве понимается
во-первых, организационная самостоятельность органов местного самоуправления. Данное положение закреплено в конституционном требовании: "органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти".
Во-вторых, население муниципального образования самостоятельно в определении структуры собственных органов местного самоуправления.
В-третьих, местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно (ст. ст. 12, 130 Конституции РФ). Это конституционное положение соответствует нормам Европейской хартии местного самоуправления, в которой предусматривается, что "органы местного самоуправления в пределах, установленных законом, обладают полной свободой действий для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, который не исключен из их компетенции и не отнесен к компетенции другого органа власти".В-четвертых, понятие самостоятельности предполагает экономическую самостоятельность местного самоуправления. В Российской Федерации и она обеспечивается прежде всего наличием муниципальной собственности.