- •9) Методы правового обеспечения государственного и муниципального управления
- •10) Источники правового обеспечения государственного и муниципального управления
- •11) Цели государственного и муниципального управления. Государственная политика и цели управления. «Древо целей».
- •12) Основные функции государственного и муниципального управления.
- •13) Понятие и виды форм управления. Правовые и неправовые формы деятельности, их сочетание. Соотношение организационных и правовых форм.
- •14) Понятие и виды методов государственного и муниципального управления.
- •15) Понятие и сущность системы государственного управления
- •16) Государственный (управленческий) аппарат
- •17) Система и структура местного самоуправления
- •18) Общие принципы организации государственного и муниципального управления
- •19) Принцип разделения властей как основа системы государственных органов
- •20) Система органов государственной власти рф
- •21) Виды органов государственной власти
- •22) Исполнительная власть: понятие и признаки
- •23) Виды органов исполнительной власти
- •3. Органы исполнительной власти можно различать и по характеру компетенции. С этих позиций выделяются:
- •5. В качестве критерия классификации исполнительных органов используется также способ их создания. С таких позиций можно различать:
- •6. Разнообразны организационно-правовые формы органов исполнительной власти.
- •24) Понятие территориальной организации государства
- •25) Принципы территориальной организации государства
- •26) Правовые основы территориальной организации.
- •27) Виды муниципальных образований. Территория муниципального образования.
- •28) Порядок изменения границ муниципальных образований
- •29) Порядок наименования, переименования муниципальных образований.
- •30) Понятие местного самоуправления, правовые и организационные основы местного самоуправления.
- •31) Органы местного самоуправления: понятие, структура и система.
- •32) Представительный орган местного самоуправления: порядок формирования, состав, структура, полномочия.
- •34. Местная администрация: порядок формирования, состав, структура, компетенция
- •35. Контрольный орган муниципального образования: порядок формирования,состав,полномочия
- •36. Правовая основа и принципы разграничения компетенции между органами публичной власти
- •37. Предметы ведения федеральных органов государственной власти
- •38) Предметы ведения органов государственной власти субъектов рф
- •40) Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
- •41) Административно -правовые акты управления: понятие, характерные признаки, отличие от смежных правовых форм.
- •42) Классификация административно-правовых актов управления.
- •43) Административный договор: понятие, признаки, виды
- •44) Понятие регламентации, ее правовые основы
- •45) Административные регламенты: понятие, виды, структура и содержание.
- •Требования к административным регламентам
- •46) Административные процедуры.
- •Признаками административных процедур являются:
- •Основными принципами административных процедур являются:
- •47) Законность и дисциплина как основа правопорядка в обществе и государстве.
- •48) Правоохранительная деятельность государства. Понятие и система.
- •49) Контроль и надзор как способы обеспечения законности и государственной дисциплины.
- •50) Понятие и виды ответственности в государственном и муниципальном управлении.
- •51. Ответственность федеральных органов государственной власти.
- •52) Ответственность федеральных органов государственной власти субъектов рф.
- •53. Ответственность органов местного самоуправления
- •55. Виды государственной службы в Российской Федерации.
- •56. Понятие муниципальной службы, ее правовые основы.
- •57. Принципы государственной и муниципальной службы.
- •58. Цели, задачи, этапы административной реформы в России
- •Для достижения этих целей предполагается решение следующих задач:
- •59. Меры противодействия коррупции
- •60. Совершенствование административных процедур
27) Виды муниципальных образований. Территория муниципального образования.
Наличие территории является необходимым элементом статуса муниципального образования, так как местное самоуправление осуществляется только в его границах. Следует иметь в виду, что административно-территориальное деление субъекта РФ и деление его территории на территории муниципальных образований могут не совпадать. То есть, границы административно-территориальных единиц могут не совпадать с границами муниципальных образований. Поэтому следует различать понятия «территория административно-территориальной единицы» и «территория муниципального образования». Вопросы административно-территориального устройства субъектов РФ находятся в их исключительном ведении и могут решаться самостоятельно без согласования с кем бы то ни было. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов РФ в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 11 - 13 Закона 2003 года. Таким образом, система территориального устройства местного самоуправления находится теперь под нормативным воздействием Закона 2003 года, а система административного устройства субъекта Федерации регулируется региональным законодательством. Необходимо разграничить понятия «административно-территориальное устройство» и «административно-территориальная единица» и соответственно «муниципальное устройство» и «муниципальное образование». Первые два подразумевают лишь территориальную организацию субъекта РФ, а муниципальное устройство связано с организацией местного самоуправления и в его основе лежат экономические, финансовые, социальные и иные интересы населения соответствующей территории Муниципа́льное образова́ние — территория, в границах которой совместно с государственным управлением разрешено местное самоуправление для решения только местных вопросов. Такое местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные, и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации существуют 5 видов муниципальных образований: сельское поселение — один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления[2]; соответствует сельсоветам советских времён и земствам досоветского периода. Сельское поселение входит в состав муниципального района. городское поселение — небольшой город или посёлок городского типа, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; Городские поселения, не являющиеся городскими округами, входят в состав муниципальных районов. муниципальный район — несколько поселений (сельских и/или городских) и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации]; городской округ — городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом вопросов местного значения; внутригородская территория города федерального значения — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
В связи с проводимой муниципальной реформой в России складывается двухуровневая система местного самоуправления. По смыслу законодательства о местном самоуправлении территория всех субъектов Российской Федерации поделена на территории муниципальных районов и городских округов, а территория муниципальных районов — на территории городских и сельских поселений, причем в малонаселенных местностях могут образовываться межселенные территории. В городских округах не может быть других муниципальных образований, такие муниципальные образования упразднены с 2006 года. Территории городов федерального значения разделяются на территории внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований). Территории муниципальных образований в большинстве субъектов Российской Федерации совпадают с административно-территориальным делением, при этом городскому округу соответствует город республиканского, краевого, областного, окружного значения, городскому поселению — город или посёлок городского типа районного значения, сельскому поселению — сельсовет или сельский округ, но во многих регионах имеются расхождения.