Вопрос 3. Основные принципы и функции государственного регулирования экономики

Для того, чтобы более полно понять роль государства в жизни общества, необходимо определить само понятие «государство». Государство – это общенациональный политический орган, законода-тельно регулирующий волевые отношения между гражданами, их общественными организациями и социальными группами, занимающими определенное положение в системе производства и присвоения материальных благ. Таким образом, регулирующая роль государства, особенно в условиях рыночного хозяйства, заключается прежде всего в том, чтобы координировать экономические процессы в обществе, увязывать частные и общественные интересы. При этом в рамках рыночных отношений любое правительство вынуждено придерживаться двух основных принципов государственного регулирования экономики:

1) минимальное вмешательство государственных органов управ-ления в экономическую деятельность фирм;

2) влияние на развитие социально-экономических процессов, установление государственных экономических регуляторов и нормативов.

В современных условиях различные страны отличаются друг от друга направленностью, способами и формами государственного регулирования рыночной экономики. Однако в каждом государстве экономические функции правительства в развитии экономики играют весьма существенную роль.

Выделяют следующие основные функции государства в области регулирования экономики:

1. Создание правовой основы рыночных отношений. Данная функция заключается в разработке хозяйственного законодательства, определяющего порядок формирования и функционирования элементов рыночного механизма. Именно в законах определяются права собственности, устанавливаются правила осуществления хозяйственной деятельности предприятий и организаций и взаимоотношения между ними, фиксируются правовые отношения работодателей и наемных работников, закрепляются стандарты качества продукции, определяются права потребителей товаров и услуг, предусматриваются меры наказания за несоблюдение общественных норм экономическими субъектами и т.п.

2. Защита конкуренции. Конкуренция является основой существования рыночной (капиталистической) экономики. Именно она «заставляет» производителей быстро реагировать на меняющиеся запросы покупателей, повышать ассортимент и качество товаров и услуг, внедрять в производство научно-технические разработки, эффективно распределять ресурсы на производство необходимых обществу товаров, снижать издержки и т.п. Однако развитие монополий существенно подрывает конкурентное начало рыночной экономики, снижает эффективность общественного производства. На первый план выходят интересы монополистов в получении сверхприбылей в ущерб общественным интересам. Только государство способно предотвратить разрушительные для национальной экономики последствия деятельности монополий. Поэтому одной из его функций является проведение антимонопольной политики, включающей в себя регулирование цен и установление стандартов на монопольную продукцию, а также запрет на образование монопольных производств в тех отраслях, где это не вызвано объективной необходимостью.

3. Перераспределение дохода и богатства. Преуспевание человека в условиях рыночной экономики зависит от многих обстоятельств: стартового капитала, образования, способностей, наличия работы, состояния здоровья и т.п. Это приводит к наличию в обществе как очень богатых, так и практически необеспеченных средствами к существованию людей. В связи с этим, государство должно брать на себя ответственность по обеспечению достойного уровня жизни всех граждан, распределению и перераспределению материальных благ. В экономически развитых странах государственное регулирование распределения доходов происходит либо путем прямого вмешательства в функционирование рынка (например, фиксация цен на сельскохозяйственные продукты, определение уровня минимальной заработной платы и т.п.), либо через систему трансфертных платежей (пособия по безработице, пособия инвалидам и иждивенцам и др.), либо косвенно через налоговую систему (например, устанавливаются дифференцированные ставки налогов на личные доходы населения). Таким образом, через систему налогообложения и государственных расходов необходимая доля национального дохода переходит от относительно богатых членов общества к малоимущим гражданам.

4. Изменение структуры национального продукта через перераспределение ресурсов. Данная функция заключается в том, что государство способствует оптимизации пропорций производства различных товаров путем сокращения избыточного, экономически необоснованного поступления ресурсов в отдельные отрасли и перераспределения их в те отрасли, где увеличение выпуска продукции экономически целесообразно.

5. Стабилизация экономики: регулирование уровня занятости и инфляции, стимулирование экономического роста. Очевидно, что уровень производства непосредственно зависит от совокупного объема расходов. Высокий уровень общих расходов показывает, что во многих отраслях предпринимателям выгодно увеличивать объем выпускаемой продукции, что предполагает и относительное благополучие в сфере занятости населения. В то же время низкий уровень этих расходов свидетельствует о недостаточно полном использовании материальных и человеческих ресурсов. В этом случае для обеспечения наиболее эффективного функционирования экономики государство вынуждено увеличивать собственные расходы на общественные блага и услуги, а также стимулировать увеличение расходов в сфере производства частного бизнеса путем уменьшения налоговых ставок. В другой ситуации, когда при полной занятости общество расходует больше средств, чем позволяют производственные мощности экономики, покрытие этих избыточных расходов потребует повышения уровня цен, что соответственно приведет к инфляции. Государственное регулирование в данном случае будет направлено на уменьшение чрезмерных расходов путем уменьшения собственных вложений в производство, а также сокращения вливаний в экономику средств частного бизнеса через повышение ставок налогообложения данных субъектов хозяйствования. Таким образом, государство регулирует уровень безработицы и воздействует на инфляционные процессы, тем самым способствуя экономическому процветанию страны.