2.2. Организация управления в отрасли связи

В отрасли связи сложилась организационная структура управле­ния, соответствующая административно - территориальному делению страны.

В организации управления и регулирования в отрасли связи произошли существенные структурные изменения. Это, прежде всего обособление подотрасли почтовой связи, а также спец­связи и фельдсвязи в самостоятельные сферы деятельности. Почтовая связь входит в состав Федеральной службы почтовой связи;

Во всех регионах России созданы Акционерные общества «Электросвязь», объединяющие городскую и сельскую телефонную связь, междугородную телефонную и телеграфную связь и проводное вещание (в масштабе области, края, республики).

На базе территориальных центров междугородных связей (ТЦМС) создано ОАО «Ростелеком». Подразделения этого общества осуществляют эксплуатационно-техническое обслу­живание кабельных и радиорелейных магистралей связи на всей тер­ритории Российской Федерации.

Основные задачи и функции Министерства РФ по связи и информатизации связаны с развити­ем, техническим совершенствованием и улучшением качества рабо­ты средств связи.

В настоящее время в аппарате Министерства РФ по связи и информатизации организованы подразделения, осуществляющие коорди­нацию и развитие различных подотраслей связи. В основном аппарат министерства осуществля­ет функции по выполнению тарифной политики, лицензированию, акционированию и некоторые другие.

Основным и наиболее распространенным (количественно) производственно-хозяйственным субъектом в системе управления в отрасли связи, наделенных правами юридического лица, являются открытые акционерные общества (ОАО) «Электросвязь». Как правило, ОАО охватывают средства электросвязи, расположенные на террито­рии областей, краев, автономных образований (в составе РФ). К ним относятся районные узлы связи и специализированные подразделе­ния электросвязи (городские телефонные сети, междугородные теле­фонные станции, телеграфы, городские радиотрансляционные сети). Эти подразделения не имеют статуса самостоятельного юридическо­го лица и обычно называются филиалами или структурными единицами.

В составе аппарата управления ОАО имеются подразделения, осу­ществляющие непосредственное руководство эксплуатацией и разви­тием средств электросвязи, а также экономическую, финансовую, бухгалтерскую и маркетинговую деятельность в масштабе АО.

В соответствии с организационной структурой управления боль­шинство ранее хозяйственно самостоятельных предприятий стали структурными единицами ОАО. Структурная единица, хотя и не явля­ется юридическим лицом, однако пользуется широкими правами, предоставленными им ОАО.

2.3. Типы хозяйствующих субъектов связи и их классификация

Организации связи - это субъекты предпринимательской деятельности обладающие административно-хозяй­ственной самостоятельностью, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством и лицензией, вы­данной Министерством связи РФ.

Самостоятельность организаций связи определяется утвержденным уставом и регистрацией их в соответствующих органах местной власти, наличием самостоятельного баланса с за­конченной системой учета и отчетности, расчетного счета в банке, наличием прав (и ответственности) юридического лица, что позволя­ет в пределах своей компетенции самостоятельно распоряжаться имуществом.

При классификации субъектов предпринимательской деятельности прежде всего необходимо опре­делить, с какой целью она производится и какие критерии положены в се основу.

Целью классификации явля­ется поиск возможностей совершенствования механизма и методов управления и регулирования. Специфичность организаций связи да­ет широкий выбор критериев классификации.

По формам собст­венности организации связи можно подразделить на государствен­ные, частные и смешанного типа. В последнем случае речь идет о долевом участии государства в формировании уставного капитала.

По организационно-правовой форме различают организации связи: го­сударственные унитарные (казенные) предприятия (почтовая связь); хозяйственные товарищества и общества, акционерные общества (электросвязь).

По принадлежности организации связи делятся на подведомственные министерству связи РФ, а также другим мини­стерствам и ведомствам.

По подотраслевому признаку (по видам предоставляемых услуг) различают организации почтовой и электрической связи.

В зависимости от состава предоставляемых услуг организации связи могут быть объединенного типа, результатом деятельности которых является несколько услуг связи (или услуги нескольких подотраслей связи), специализированные, предоставляющие своим клиентам одну услугу (или услуги одной подотрасли). В последние годы специализированных организации связи становится все меньше по ряду причин, связанных с необходимостью повышения эффективности их работы.

По месту в процессе производства и реализации услуг связи различают: организации связи, непосредственно обслуживающие потребителей при реализации различных услуг связи (производители и продавцы услуг); организации связи, непосредственно не связанные с обслуживанием клиента, а обеспечивающие производственный процесс по передаче сообщений и информации (производители систем и средств связи).

В зависимости от монополизма различают естественные и временные монополии.

По обслуживаемой территории - международные операторы, национальные операторы, федеральные, региональные и местные.

Кроме того, отрасль связи объединяет организации промышленности средств связи, строительные организации связи, научно-исследовательские и проектные институты, конструкторские бюро, высшие и средние специальные учебные заведения.