1. бюдж – это «расчетная и ограничительная смета, роспись доходов и расходов на определенный период, утверждаемая соответствующими решениями как подлежащая исполнению индивидуальным или коллективным объектом». Сложность выяснения сущности бюдж возникает из-за использования данной финансовой категории для обозначения различных явлений. Так, бюдж может выражать «…совокупность особой сферы финансовых отношений, обусловленной существованием основного централизованного денежного фонда страны», и, следовательно, бюдж выступает в роли составной части экономического базиса общества. Кроме того, бюдж может выступать в форме законодательного документа с соответствующим законодательным оформлением, т.е. будет относиться к экономической надстройке общества. Отношения, возникающие в экономическом базисе на стадии стоимостного перераспределения, реальны. Соответственно бюдж как составная часть перераспределительных процессов, обусловленных необходимостью обеспечения непрерывности воспроизводства, и как один из способов функционирования финансов объективен. Поскольку финансы – это система императивных денежных отношений, в процессе которых образуются и используются централизованные денежные фонды, то и бюдж представляет собой систему денежных отношений, но только более узкую. Следовательно, бюдж – это система императивных денежных отношений с последующим образованием целевого денежного фонда, предназначенного для финансирования задач, связанных с функциональными обязанностями государственных органов власти всех уровней. Данная трактовка наиболее точно характеризует государственный бюдж, так как явно отражает принцип централизма в понимании целей бюдж. бюдж система России состоит из бюджов трех уровней:1. федеральный бюдж и бюджы государственных внебюджных фондов;2. бюджов субъектов РФ (это республиканские бюджы республик, областные бюджы областей и областной бюдж автономной области, окружные бюджы автономных округов, краевые бюджы краев и городские бюджы городов федерального значения – Москвы и Санкт-Петпрбурга) и бюджы территориальных внебюджных фондов;3. местные бюджы. Они представлены пятью видами бюджов – районами бюджми районов, городскими бюджми городов, районами бюджми районов в городах, сельскими бюджми и поселковыми бюджми.Федеральный (государственный) бюдж есть форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Российской Федерации. Бюдж субъекта РФ (региональный бюдж) предназначен для обеспечения задач и функций, отнесенных к предмету ведения субъекта РФ.Местный бюдж, или бюдж муниципального образования, представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Федеральный бюдж и бюджы субъектов РФ разрабатываются и утверждаются в форме законов соответствующего уровня, местные бюджы – в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления.

2. Сущность любой экономической категории, в том числе и бюдж, проявляется в ее функциях.Бюджу присущи следующие функции. Через распределительную функцию бюдж реализуется его общественное назначение – обеспечение государства финансовыми ресурсами в объеме, необходимом для выполнения государственных задач. Бюдж служит главным орудием перераспределение ВВП и НД, а так же межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом необходимости рационального размещения производительных сил.Через систему расходов и доходов, прежде всего налоговых поступлений, бюдж выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства. Посредством выделения средств из бюдж оказывается государственная поддержка отдельным приоритетным отраслям промышленности.Важное значение имеет социальная направленность бюджов. Бюдж является элементом воспроизводства рабочей силы, так как от него во многом зависит развитие и состояние сферы здравоохранения и образования. С помощью средств бюдж осуществляется финансирование наиболее приоритетных направлений социальной политики, в том числе поддержка наименее защищенных слоев населения – пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных и многодетных семей, а так же функционирования учреждений сферы здравоохранения, образования и культуры.Контрольная функция бюдж проявляется в осуществлении контроля над образованием, распределением (перераспределением) и использованием главного центрального фонда денежных средств. Через контрольную функцию, действующую одновременно с распределительной функцией, проявляется способность бюдж:а) количественно отображать формирование, распределение и использование бюджных средств;б) контролировать складывающиеся пропорции в распределении бюджных средств.

3. Государственный бюдж является важным звеном финансовой системы страны и выступает как централизованный фонд финансовых ресурсов, финансовый план государства, имеющий статус закона на соответствующий финансовый год. Это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения деятельности государства и органов местного самоуправления. Государственный бюдж занимает важное место в составе финансовой системы. Он объединяет доходы и расходы государства. Бюдж есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии. Посредством бюдж государством осуществляются мобилизация денежных ресурсов и их расходование путем перераспределения национального дохода и ВВП. Через государственный бюдж в настоящее время в промышленно развитых странах перераспределяется до 40 % национального дохода. В бюдже ежегодно централизуются поступления налогов с предприятий различных форм собственности, организаций, учреждений и с населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджов субъектов Федерации, на погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов и другие цели, определенные в расходной части бюдж.Бюдж мех-составная часть финансового механизма, представленная совокупностью видов и форм организации бюджных отношений, специфических методов мобилизации и использования бюджных средств, принципов планирования и финансирования, условий и методов осуществления финансового контроля.Б.м. используется для целенаправл. воздействия на экономику через формы организации бюдж. отношений, методы мобилизации бюдж. средств, условия и принципы их расходования и через величину бюдж. средств, мобилизуемых и используемых гос-вом, его региональными структурами, органами местного самоуправления.В зависимости от экономич. содержания разных групп бюдж. отношений в структуре Б.м. выделяют три звена: механизм мобилизации ден. средств в федеральный, региональные и местные бюджы; механизм расходования бюдж. средств путем их предоставления юридич. и физич. лицам; механизм межбюджного распределения и перераспределения финанс. ресурсов.В каждом из звеньев есть элементы: конкретные виды бюдж. расходов, доходов и поступлений. Функционируют звенья Б.м. с помощью методов (приемов), способов, условий, определяющих объем и движение бюдж. ресурсов. В структуре Б.м. могут выделяться также отд. блоки, что обусловлено функцион. особенностями управления бюдж. отношениями. При функционально-управ-ленч. подходе к Б.м. в его составе выделяют блоки: бюджного планирования и бюджного прогнозирования; исполнения бюдж;бюджного контроля.

4.Дох бюдж-это составн часть бюдж отнош,связ с формиров централиз фондом ден средств.Основн назнач доходов бюдж явл создан устойчивой финн базы для финансир обществ потрелбн.С одной стороны они призваны обеспечить органы власти достат финн ресур для выполнен задач,с др стороны регулир объемы средств остающ в распоряж хоз суб,он должен быть дастаточным для нормативн вопроизв проц и обеспеч высокий уровень накопл,что создает услов для дальнейш роста ВВП и раста гос доход.Эффективн применен налого методов изъятия зависит от выбора состава налогов,их соотношения,изменения расмера ставок,их дифференциации,обоснованности применения правил применения нб и применен налог льгот.

5.Основное назнач расх-финансир ф-ций и задач гос-ва.Оасходован бюдж оказыв активн влияние на совокупн спрос и предлож.Стимулир совокупн предлож осущ через бюджн субсидир,бюджн кредитован хоз суб,через размещен гос заказов на поставку товаров работ услуг для гос учрежден.Влиян расх бюдж на совокупн спрос обеспеч через прямые бюджн инвестиц,соц выплаты нужд категор неселен и финансир аоспроизв благ.Тем самым уровень бюдж расход свидет о степени участия гос-ва в экономич деят общества и в обеспечен общего экономич равновес.Расх влияют на соц-экономич процесс путем использован форм бюджн финансир.Напр субсид и субвен нацелены на осущ целевых расход,что связано преимущ с расход воспроизв.Достат эффективн формирован финансир явл предоставлен гранда на конкурсной основе,что обеспеч большую увязку выдел средств с ожид результ.

6. Бюдж система Российской Федерации — это, согласно российскому законодательству, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюдж, бюджов субъектов Российской Федерации (региональных бюджов), местных бюджов и бюджов государственных внебюджных фондов.Факторы влияющ на организ БС:форма гос устройства;политич режим;историч и нац особен развит гос-ва;содержан задач возлаг на бюдж на кажд этапе реформир.Первичным элементм бс выступ вид бюдж.Форма организ бюдж ресур конкретн органа власти финн базой деят котор он явл.Совокупн сидав бюдж соответ определ по уровню власти и образуют уровень бс.БСРФ:ОГВРФ,ФБ,ГВФ,ПФ,ФОМС,ФСС;ОГВСРФ,БСРФ,ТВФ,ТФОМС;ОМСУ,МБ,бюдж гор округов и поселен,сельск и поселк.Консолидир бюдж:ФБ;Консолид бюдж суб РФ:бюдж суб РФ,консолид бюдж мо+бюдж гос внф=расширен бюдж.Систбюдж-как организац финн категор не эдентичны и различ на колич и качеств.Сист бюдж явл частью бс.БС включ в себя так же как относит самостоят единицы гос внф,средства межбюдж регулир,органы управлен бюдж,внебюдж и межбюдж отношен.БС как организ финн категор-организ на определ принципах и управлен органами исполнит власти страны сист бюдж и гос внф выраж отношен их формирован по расходу и доходу взаимод,исполнен,контроля,закреплен нормами бюдж налогов права.

7. Бюдж устройство — это основные принципы построения бюджной системы и организации бюджного процесса.Бюдж система представляет собой регулируемую нормами права совокупность федерального бюдж, бюджов субъектов Федерации и бюджов органов местного самоуправления.Бюдж процесс — деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления по составлению и рассмотрению проектов бюджов, их утверждению и исполнению, а также по контролю за исполнением.Бюдж система Российской Федерации основывается на следующих принципах: Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджной системы обеспечивает закрепление соответствующих видов доходов и расходов за федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и местным самоуправлением.Принцип самостоятельности бюджов обусловливает право законодательных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюдж процесс; иметь собственные источники доходов; не допускать изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения бюдж.Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджов исходит из того, что все доходы и расходы органов государственной власти и местного самоуправления должны полностью отражаться в их бюджх.Принцип сбалансированности обеспечивает равенство расходов бюджов с доходами и поступлениями из источников покрытия бюджного дефицита.Принцип эффективности использования бюджных средств определяет, что при составлении и исполнении бюджов следует исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема ресурсов.Принцип гласности означает обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджов и отчетов об их исполнении. Секретные статьи могут быть только в составе федерального бюдж.Принцип достоверности бюдж означает надежность его показателей.Принцип адресности определяет, что бюджные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей и на конкретные цели.

8. Федеральный бюдж России — ведущий финансовый документ, основное звено бюджной системы Российской Федерации, в котором объединены основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы). Федеральный бюдж является основным финансовым планом государства на финансовый год, имеющий силу закона после его утверждения Федеральным Собранием в виде федерального закона. По экономическому содержанию федеральный бюдж представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств Российской Федерации. Именно федеральный бюдж является главным средством перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны, реализации социальной политики на территории всей России, укрепления обороноспособности государства. На долю федерального бюдж приходится значительная часть распределительного процесса, которая заключается в распределении денежных средств между отраслями народного хозяйства, производственной и не производственной сферами, регионами страны. Право Российской Федерации на самостоятельный федеральный бюдж закреплено в Конституции Российской Федерации, а Бюдж кодекс Российской Федерации детально регламентирует порядок его формирования и исполнения.

9. В соответствии с положениями, закрепленными в ст. 15 Бюджного кодекса РФ, бюдж субъекта РФ (региональный бюдж) – это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ. Каждый субъект РФ имеет свой собственный бюдж.Аналогично федеральным органам, органам государственной власти субъектов РФ запрещено использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов РФ за исключением случаев, прямо предусмотренных положениями, закрепленными в Бюджного кодекса РФ.Полномочия отдельных субъектов РФ установлены Конституцией РФ в соответствии с нормами о разделении предметов исключительного ведения РФ и предметов совместного ведения РФ и субъектов РФ: по остальным предметам субъект РФ обладает всей полнотой государственной власти.Расходные обязательства субъекта РФ непосредственно вытекают из его полномочий. Конкретный перечень полномочий субъекта РФ закрепляется конституциями либо уставами соответствующего субъекта.Из бюдж субъекта РФ финансируются, в частности, органы государственной власти субъекта РФ, региональные целевые программы в различных отраслях и т. п. Региональный бюдж выступает финансовой гарантией реализации полномочий соответствующего субъекта РФ.Региональный бюдж составляет экономическую основу для государственного сектора экономики соответствующего субъекта РФ. Кроме того, из регионального бюдж осуществляется финансовая помощь бюджм муниципальных образований на территории данного субъекта РФ в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством РФ.В бюджх субъектов РФ в соответствии с бюджной классификацией раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов РФ в связи с осуществлением органами государственной власти этих субъектов полномочий по предметам ведения субъектов РФ и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также расходных обязательств субъектов РФ, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюдж.Бюдж субъекта РФ и свод бюджов муниципальных образований, входящих в состав данного субъекта РФ, образуют консолидированный бюдж субъекта РФ.Консолидированный бюдж – свод бюджов всех уровней бюджной системы РФ на соответствующей территории (ст. 6 Бюджного кодекса РФ).

10. Местный бюдж – это третий уровень бюджной системы РФ.Местный бюдж является формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.Местное самоуправление осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджными правами.Местные бюджы – один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения, из них финансируется развитие отраслей производственной сферы.Местные бюджы выполняют следующие функции:формируют денежные фонды, которые являются финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;распределяют и используют эти фонды между отраслями хозяйства;контролируют финансово-хозяйственную деятельность предприятий, учреждений, которые подведомственны этим органам власти.Местные бюджы в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач имеют большое значение, поскольку они распределяют государственные средства на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.В состав собственных доходов местных бюджов входят:местные налоги и сборы:а) земельный налог;б) налог на имущество физических лиц;в) налог на рекламу;г) налог на наследство или дарение;д) местные лицензионные сборы;доходы от приватизации, в том числе:а) доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной собственностиб) доходы от продажи земли;в) доходы от продажи квартир гражданам;средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджных и отраслевых фондов.В главные регулирующие доходы местных бюджов входят отчисления:от налога на добавленную стоимость;от акцизов;от налога на прибыль предприятий;от подоходного налога с физических лиц.Основным направлением использования средств местных бюджов является покрытие расходов, связанных с жизнеобеспечением человека.

9.Роль территориальных бюджетов в развитии субъектов РФ

Региональными бюджетами являются бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований — республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований и городов Москвы и Санкт-Петербурга. В Бюджетном кодексе Российской Федерации бюджеты республик, краев, областей и автономных образований именуются бюджетами субъектов Федерации, а бюджеты муниципальных образований (административных районов, городов, поселков) — местными бюджетами.

Бюджет субъекта Федерации (региональный бюджет)— это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций региона.

Региональные бюджеты являются составной частью финансовой системы Российской Федерации. К региональным бюджетам относятся бюджеты 21 республики в составе РФ, 55 краев, областей и городов Москвы и Санкт-Петербурга; бюджеты 10 автономных округов.

В последние годы роль региональных бюджетов возрастает, расширяется сфера их применения в связи с расширением прав региональных органов власти в соответствии с Законом РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР".

Роль региональных бюджетов в экономическом и социальном развитии заключается в следующем:

Во-первых, сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах субъектов Федерации позволяет органам представительной и исполнительной власти регионов уметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Создание финансовой базы функционирования региональных органов власти — главная роль региональных бюджетов. Посредством бюджетов образуются денежные фонды административно-территориальных образований, которые обеспечивают выполнение задач общего назначения, создают финансовую базу для осуществления функций органов власти субъектов Федерации.

Во-вторых, формирование региональных бюджетов дает возможность регионам в полной мере проявить финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие региона, обеспечить планомерное развитие образовательных учреждений, медицинских учреждений, учреждений культуры, муниципального жилищного фонда и коммуникаций местного значения.

В-третьих, с помощью региональных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. С этой целью формируются и реализуются региональные программы экономического и социального развития регионов по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, содержанию исторических памятников и учреждений культуры и др.

В-четвёртых, имея в распоряжении финансовые бюджетные средства, органы власти регионов могут увеличивать или уменьшать нормативы финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг в учреждениях непроизводственной сферы.

В-пятых, концентрируя часть финансовых ресурсов в региональных бюджетах, органы представительной и исполнительной власти регионов могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач, развитие в регионе приоритетных отраслей промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы.

В последнее время органы власти регионов стали выделять бюджетные средства на инвестиции (реальные и финансовые). Такие инвестиции будут формировать государственную и муниципальную собственность. Это делается для укрепления позиций государства как хозяйствующего субъекта.

В-шестых, региональные бюджеты через финансовые ресурсы оказывают воздействие на оптимальные пропорции финансирования капитальных и текущих затрат и стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, а также создание новых местных производств и промыслов, что позволяет создавать новые рабочие места и вносить вклад в решение проблемы снижения безработицы в регионе.

Характеризуя роль региональных бюджетов, нельзя не учитывать, что кризисные явления в экономике страны, инфляция и расстроенность финансовой системы не позволяют региональным и местным бюджетам выполнять в полной мере свое предназначение. К таким негативным факторам можно отнести бюджетный дефицит (превышение расходов над доходами), субъективные моменты при определении нормативов отчислений и распределении средств между бюджетами разных уровней, несвоевременность утверждения бюджетов.

Роль региональных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов может возрастать при наделении органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления соответствующими полномочиями по формированию и исполнению их бюджетов.

15. Формы предоставления финансовой помощи нижестоящим бюджетам

Основа бюджетно-правового статуса государства и его территориальных подразделений — право на самостоятельный бюджет. Бюджетные права Российской Федерации обеспечивают создание финансовой базы, без которой невозможно осуществление государственного суверенитета и компетенции РФ.

Наиболее сложная проблема в бюджетном устройстве — бюджетный федерализм, т.е. бюджетные взаимоотношения центра и регионов. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации доходная часть территориальных бюджетов состоит из закрепленных и регулирующих доходов, дотаций и субвенции кредитных ресурсов.

Закрепленные доходы — это доходы, полностью поступающие в соответствующие бюджеты. Например, по действующему законодательству за бюджетами субъектов Федерации закреплен налог на имущество предприятий, за местным бюджетом — налог на имущество физических лиц.

Регулирующие доходы — это средства передаваемые из вышестоящего звена бюджетной системы нижестоящему бюджетному звену сверх закрепленных доходов для покрытия его расходов. Основная часть налоговых доходов субъектов Федерации и местных бюджетов в настоящее время формируется за счет регулирующих доходов. Для регулирования бюджета применяется и метод оказания прямой финансовой поддержки из вышестоящего бюджета нижестоящему в форме фиксированной денежной суммы на безвозмездной основе. В настоящее время такая поддержка предоставляется в виде дотации или субвенции.

Дотации — средства, передаваемые из вышестоящего бюджета в твердой сумме для сбалансирования нижестоящих бюджетов при их дефиците.

Субвенции — средства, предаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящим бюджетам на финансирование строго целевого мероприятия.

Субвенции подразделяются на два вида:

1) текущие, т.е. направленные на финансирование текущих расходов;

2) инвестиционные, т.е. направленные на финансирование инвестиционной, инновационной деятельности, а также другие затраты, связанные с расширенным воспроизводством.

Субвенции предоставляются на следующих условиях:

- направление на финансирование конкретных мероприятий;

- осуществление субвенционного финансирования в форме долевого участия в расходах соответствующих бюджетов;

- орган, предоставляющий субвенцию, устанавливает назначение, объем, получателя, порядок и условия ее предоставления в соответствии с законодательством РФ;

- орган, предоставивший субвенцию, вправе контролировать ее использование, получатель же обязан отчитаться.

За нарушение условий предоставления и использования субвенции предусмотрена ответственность. Не использованная в срок субвенция или использованная не по назначению подлежит возврату предоставившему ее органу в бесспорном порядке в трехмесячный срок после принятия этого решения за счет средств получателя субвенции. Решение о возврате субвенции принимает орган, предоставивший ее, не позднее трех месяцев после получения отчетности об использовании субвенции или по истечении срока отчетности. Нарушение других условий предоставления и использования субвенций приводит к прекращению их выделения.

Кредитные ресурсы — это средства, передаваемые на кредитной основе, т.е. они должны быть возвращены с процентами или без них.

Механизм трансферов — еще одно понятие бюджетных отношений.

В 1994 г. был введен новый механизм межбюджетных отношений, при котором основным регулятором их стал выступать Целевой Фонд финансовой поддержки регионов, формируемый в определенном размере от суммы налоговых поступлений федерального бюджета. Он и стал источником выделения трансферов.

Трасфер — это средство, передаваемое из вышестоящего бюджета в нижестоящий из Фонда финансовой поддержки по определенной системе показателей для выравнивания бюджетной обеспеченности.

Статус региона, «особо нуждающегося в поддержке», представляется тем регионам, у которых сумма федеральных налогов (налог на прибыль, НДС, акцизов и подоходного налога на физических лиц), собираемых на их территории и подлежащих зачислению в их региональный бюджет, в расчете на одного жителя региона оказывается меньше 95% от средней аналогичной величины по Российской Федерации, условная сумма расходов окажется меньше 100% плановых расходов регионального бюджета.

Трансферы регионам перечисляются ежемесячно исходя из фактических поступлений налогов в федеральный бюджет, а также с учетом удельного веса каждого региона в зависимости от статуса в Фонде финансовой поддержки регионов. Регионы объединяются в зависимости от географического положения, а также от факторов, в наибольшей степени влияющих на доходы и расходы бюджетов.

Такими факторами являются:

- отдаленность от центральных регионов страны при отсутствии или слабом развитии железнодорожного или автомобильного сообщения;

- более длительный отопительный сезон из-за климатических условий;

- ограниченные сроки завоза товаров из-за климатических и географических условий, а также удельный вес численности населения, проживающего в районах с ограниченными сроками завоза товаров.

Бюджета всех уровней должны быть сбалансированы. При наличии дефицита первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов.