15. Конституционное развитие России: основные этапы

1. До 1925 года в России было полновластие монарха/царя, с неограниченным самодержавием, поэтому понятие конституции не существовало.

2. 1925нрд. Император Николай даровал народу некоторые права и свободы, которые в дальнейшем легли в основу конституции ( свобода слова, мысли, совести, собраний и союзов)

3. После революции 17 года, появились первые акты советской власти, которые затем легли в основу конституции 1918 года( декрет о мире, о земле и др.) в результате 1917 г. Была принята первая конституция в четком ее понимании в основу легли труды Энгельса, Маркса и Ленина.

4. Вторая конституция РСФСР была принята в 1925г, в ней были расширены права и свободы народа.

5. Третья конституция 1937г, отличительным признаком является то, что она провозгласила окончание строительства социализма, и в скором будущем перспективы коммунизма.

6. 1978г, конституция этого года практически повторила предыдущую конституцию, немного расширив и уточнив разделы, связанные с органами власти.

7. 12.12.1993г эта конституция кардинально отличалась тем что:

• полностью изменена глава конституционного строя.

• Глава 2 «права и свободы человека и гражданина» расширена и конкретизирована. Официально признанные права частной собственности, гарантирована свободы и мысли слова.Эта конституция гарантировала равенства и призвание всех организационных организаций кроме экстремистских.

• Эта конституция расширила права каждого на судебную защиту( ст 45-46) ст.51 гласит « никто не обязан свидетельствовать притив себя самого и своих родственников» приобрела особое значение.

• Впервые введены понятия главы 4, относительно президента РФ (ст 80,93) и иные особенности.

16. Конституционная реформа в России

Конституция 1993 г. исчерпала себя. Она стала недееспособной не потому, что российская власть ею откровенно пренебрегает, а потому, что в ней не заложено реальных механизмов общественного контроля над этой властью, то есть главного, ради чего, собственно, и пишется конституция. В отсутствие этого механизма все заложенные в ней демократические свободы, ограничивающие вседозволенность властей, с необходимостью должны были свестись к нулю, что и произошло. Если в Конституции 1993 г. и отыщутся права граждан, которые власть еще не нарушила, то лишь потому, что ей пока этого не было нужно; то, что, опираясь на нее, граждане защитить свои права не смогут ясно уже сейчас.

С этой целью продвижение проекта конституционной реформы России необходимо вести поэтапно:

1 этап. Обсуждение приемлемости Конституции 1993 года и ее недостатков; возможность их исправления путем внесения поправок, либо необходимость полной замены конституции для обеспечения подлинно демократического развития России.

2 этап. Определение цели конституции, то есть определение механизма государственной власти, который бы позволял бы решить триединую задачу, то есть иметь:

- власть, желаемую народом, то есть свободно избираемую им; - власть, возможность злоупотребления которой была бы максимально ограничена; - власть, которая бы отвечала перед народом за результаты своего правления.

Здесь же необходимо определить, какую схему государственной власти предпочтительно иметь: единую высшую государственную власть, которая передана какому либо органу или лицу народом или же основанную на принципе разделения властей (т.е. высшая государственная власть принадлежит только непосредственно народу).

3 этап. Требования к конституции, исходя из цели, должны быть необходимыми и достаточными, то есть такими, которые решали бы поставленную задачу, и без которых нельзя было бы обойтись, поскольку, чем более лаконична конституция, тем более она понятна и применима на деле. Эти требования должны определить разделы или принципиальные положения, которые должны однозначно определяться самой конституцией и которые не должны подвергаться корректировке последующими законами, принятыми на ее основе. Здесь же должны быть определены акты, не определяющие непосредственно государственный механизм будущей России, но имеющие для него решающее значение и потому приравненные к конституции (например, права человека).

4 этап. Создание конкурентных проектов и формулировок отдельных разделов, статей и принципов конституции и широкое их обсуждение.

5 этап. Сведение одобренных Национальной Ассамблеей разделов конституции, обсуждение и принятие проекта новой конституции России в целом.

Национальная Ассамблея считает конституционную реформу России своим открытым проектом, к принятию которого в рамках Национальной Ассамблеи может присоединиться на любом этапе любая политическая формация России, за исключением тех, кто своими действиями непосредственно способствовал превращению нынешней России в тоталитарное государство и узурпации ее государственной власти правящей кремлевской верхушкой.

С целью проведения этого проекта в жизнь Совет Национальной Ассамблеи постановляет:

1. Поручить Бюро НА организацию первого этапа продвижения проекта конституционной реформы России с привлечением к нему всех заинтересованных политических формаций, в том числе находящихся вне Национальной Ассамблеи. По итогам первого этапа решить вопрос о проведении следующих этапов и, при необходимости, корректировке их содержания или введении дополнительных этапов.

2. Каждый из этапов проекта конституционной реформы России должен завершаться вынесением на голосование Национальной Ассамблеи альтернативных формулировок решений, подытоживающих обсуждение, проводимое в рамках этого этапа.

3. Сроки проведения каждого из этапов должны определяться Бюро НАс тем, чтобы добиться всестороннего обсуждения и, вместе с тем, своевременного продвижения проекта и должны, как правило, не превышать 2-3 месяцев.

4. Исходя из итогов обсуждения первого этапа конституционного проекта поручить Бюро НА решить вопрос о формировании Конституционной комиссии НА и вынести вопрос о ее утверждении на будущее заседание Совета или очную сессию Национальной Ассамблеи.