21. Избирательная кампания кандидата (политической партии) и ее цели. Избиратель­ная и предвыборная кампании.

Избирательная кампания в узком смысле слова — это совокупность действий, предпринимаемых кандидатами или политическими партиями в ходе выборов или непосредственно перед ними для достижения своих предвыборных целей. Некоторые из участников избирательной кампании включаются в нее ради привлечения внимания или укрепления известности с расчетом на будущие выборы. Существует также практика выдвижения однофамильцев кандидатов-соперников. Этот прием ориентирован на то, чтобы сбить с толку избирателей и снизить число голосов, поданных за соперника.

Важнейшей составляющей предвыборной борьбы между кандидатами или партиями являются агитационные мероприятия. Регламентации именно этой деятельности уделяется особое внимание в избирательном законодательстве: кто может выступать субъектом агитации, каковы ее формы, кому запрещено заниматься предвыборной агитацией, каковы возможные ограничения политической рекламы в СМИ, каким образом возможно использование в целях предвыборной агитации Интернета и т.д. Предвыборная агитация проводится в определенных хронологических рамках и может начинаться за определенное законом количество дней до даты голосования, со дня регистрации кандидатов, со дня официального объявления даты выборов. Полномасштабная предвыборная агитация начинается со дня опубликования списка кандидатов — за три недели до выборов — и заканчивается за сутки до дня голосования. В России агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата или списка кандидатов и создания соответствующего избирательного фонда, а заканчивается за сутки до дня голосования. Агитация же с использованием СМИ начинается за 30 дней до дня голосования, а завершается в тот же день, что и агитационный период в целом. Особую роль в проведении избирательной кампании кандидата или партии играет ее финансирование.

Проведение современной кампании требует значительных финансовых средств. Расходы на кампанию кандидата или партии — лишь одна из составляющих финансового обеспечения избирательного процесса. Поэтому целесообразно разграничивать понятия «финансирование выборов» и «финансирование избирательной кампании». Финансирование выборов включает расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов. Речь идет о деятельности государственных органов, осуществляющих регистрацию избирателей и кандидатов (списков кандидатов), организацию избирательных участков и проведение на них голосования, обучение организаторов выборов и избирателей и т.д. Что касается финансирования избирательной кампании, то в этом случае подразумевается избирательная кампания в узком смысле слова. Соответственно, речь идет о финансовом обеспечении деятельности кандидатов и политических партий в ходе выборов. Финансовые средства на проведение избирательной кампании формируются за счет членских взносов, доходов от издательской деятельности партии, собственных средств кандидата, государственного финансирования, добровольных пожертвований. Эти легальные источники финансирования не могут покрыть всех расходов. Поэтому общепринятым считается тот факт, что кандидаты и политические партии обеспечивают проведение своей избирательной кампании также и за счет нелегальных источников. К их числу относятся предпринимательская деятельность (за исключением, например, сдачи в аренду помещений), финансовая помощь из-за рубежа, превышение допустимых пределов пожертвований от граждан и юридических лиц, использование денежных средств, минуя избирательные фонды.