Ответы на вопросы по дисциплине «Избирательные системы и технологии»

1.Объект и предмет дисциплины «избирательные системы и технологии», ее меж­дисциплинарный характер.

Объектом дисциплины «избирательные системы и технологии» являются институты выборов, отзыва выборного лица, референдума. Все они представляют собой самостоятельный институт народовластия.

Предмет дисциплины «Избирательные системы и технологии» это процессы формирования, функционирования и трансформации избирательной системы.

Такая трактовка предмета дисциплины обусловливает ее междисциплинарный характер. Комплексное рассмотрение института выборов возможно лишь в случае интеграции научных представлений, накопленных в рамках всех перечисленных дисциплин — политологии, правоведения, социологии, психологии, маркетинга.

2.Методы электоральных исследований.

По степени общности применения можно выделить две группы методов.

1. Первую группу составляют общенаучные методы, некоторые из них:

Анализ — метод познания, основу которого составляет расчленение объекта на части с целью выявления его строения, свойств, взаимосвязей.

Синтез — метод познания, основу которого составляет соединение в единое целое выделенных и изученных в анализе частей объекта.

Индукция — метод познания, при котором общий вывод строится на основе частных посылок.

Дедукция — метод познания, который состоит в переходе от общих посылок к заключениям частного характера.

Моделирование — метод познания, предполагающий перенос исследовательской деятельности с изучаемого объекта на другой, выступающий в роли заместителя.

Наблюдение — метод сбора информации путем целенаправленного непосредственного восприятия объекта. Наблюдение может осуществляться как в естественных, так и в специально созданных условиях.

2. Вторая группа включает социогуманитарные методы, которые используются в соответствующем классе наук, такие как:

Сравнительный (компаративный) метод заключается в сопоставлении двух объектов и более и позволяет установить их подобие либо их различие. Институт выборов является удобным объектом для использования этого метода.

Метод формально-юридического анализа, построенный на изучении правовых источников, позволяет исследовать нормативно-правовую регламентацию избирательного процесса. С помощью этого метода изучается например правовой статус избирателя.

Контент-анализ предполагает целенаправленное изучение информационных источников — политических программ, правовых актов, текстов выступлений кандидатов, записей выпусков новостей, предвыборных плакатов, лозунгов и т.д. Главная проблема - документальные источники различаются по целям, ради которых формулируется заложенное в них сообщение. Оно может иметь своей целью информирование, призыв, самозащиту, дезинформацию.

Одним из самых популярных методов в электоральных исследованиях является метод опроса — получение различной информации от участников избирательного процесса (об их мнениях, мотивах поведения, оценках событий, целях, ориентации и т.д.).

Существуют две основные разновидности опросов:

• анкетный опрос, при котором опрашиваемый (респондент) самостоятельно заполняет бланк вопросника;

• интервью, т.е. беседа, во время которой интервьюер задает вопросы респонденту и фиксирует ответы.

Метод фокус-группы представляет собой групповое обсуждение предлагаемых ведущим (модератором) вопросов по заранее подготовленному сценарию. Задача модератора (ведущего) — сфокусировать дискуссию на определенной теме или проблеме и управлять ходом обсуждения в соответствии с подготовленным сценарием.

3. Институты выборов, референдума, отзыва выборного лица избирателями, их сходство и различие.

Полиархия опирается на семь основных институтов:

1) выборы должностного лица. Контроль за правительственными решениями закреплен за избранными должностными лицами;

2) свободные и честные выборы. Выборные должностные лица избираются на выборах, в ходе которых принуждение случается сравнительно редко;

3) всеобщее голосование. Практически все взрослое население имеет право голосовать на выборах;

4) право претендовать на выборную должность. Это право также предоставляется достаточно широкому кругу граждан, хотя возрастные ограничения в этом случае могут быть более жесткими;

5) свобода слова. Граждане имеют право выражать свое мнение без угрозы серьезного наказания по самому широкому кругу политических вопросов, включая критику должностных лиц, режима и т.д.;

6) альтернативная информация. Граждане имеют доступ к источникам альтернативной информации, которые защищены законом;

7) независимость самоорганизации. Для обеспечения своих многообразных прав граждане имеют право на создание и присоединение к независимым ассоциациям, в том числе политическим партиям и группам интересов.

Отзыв выборного лица избирателями — это досрочное прекращение полномочий депутата или должностного лица органов государственной и муниципальной власти в форме прямого волеизъявления избирателей соответствующего избирательного округа.

Основанием для отзыва выборного лица могут быть его конкретные противоправные решения или действия (при условии их подтверждения в судебном порядке).

Свое право на возбуждение вопроса об отзыве выборного лица граждане реализуют, образуя инициативную группу.

Референдум — это форма прямого волеизъявления граждан по какому-либо вопросу государственной или общественной жизни, осуществляемого посредством голосования и имеющего высшую юридическую силу.

По масштабу проведения референдумы могут быть:

• общегосударственными;

• региональными;

• местными.

В первом случае референдум проводится для решения вопросов, имеющих общегосударственное значение, в двух других — для решения вопросов локального значения в соответствии с административно-территориальным делением государства.

По степени необходимости проведения выделяют два вида референдумов:

• обязательный — имеющий место в том случае, когда иным образом решение по определенному вопросу не может быть принято;

• факультативный — проводимый по усмотрению органов власти или населения.

Право на участие в референдуме имеют все лица, обладающие активным избирательным правом.

4. Институт выборов в демократической политической системе.

«Демократия» — «власть народа».

В науки сформировались различные модели демократии:

1 элитарная демократия - сторонники утверждают, что демократии как правления народа не существует. Общество делится на властвующее меньшинство — элиту — и управляемое большинство — массу. Родоначальником этих слов считается американский экономист и политолог Йосиф Шумпетер (1883–1950). По его мнению политическая активность большинства сводится лишь к участию на выборах. Оно не интересуется политикой, а поэтому политические решения принимает элита.

2 партиципаторная демократия.

Приверженцы модели партиципаторной демократии являются, по сути, противниками предшествующей модели. Бахрах и др.

По их мнению демократия предполагает активное участие граждан в обсуждении и принятие решения по основным вопросам общественной жизни.

Основные механизмы партиципаторной демократии — это референдум и отзыв выборного лица.

3. Одной из самых популярных в современной политологии является модель полиархической демократии американского политолога Р. Даля (род. 1915). В рамках этой теоретической модели четко разграничивается демократия как реально существующий политический режим.

Полиархия опирается на семь основных институтов: (см. вопрос 3)

5. Уровни и виды выборов.

Выборы — это способ формирования системы представительной власти, осуществляемый посредством голосования.

Все многообразие выборов может быть классифицировано по различным основаниям.

По уровню проведения выборов они разделяются на:

• национальные (избираются Гос. Дума и Президент);

• региональные (законодательные органы государственной власти субъектов Федерации);

• муниципальные (представительные органы и выборные должностные лица местного самоуправления).

По видам выборов выделяют:

• очередные — проводятся по истечении законодательно установленного срока полномочий выборных (законодательных и исполнительных) органов государственной и муниципальной власти;

• внеочередные;

• всеобщие;

• первичные;

• дополнительные — проводятся при наличии вакантного депутатского мандата, т.е. мандата, замещенного при основных выборах, но освободившегося в результате того, что полномочия замещавшего его депутата прекращены;

• частичные — проводятся в порядке ротации части депутатов органов государственной и муниципальной власти. В России такой вид выборов возможен на региональном и местном уровнях;

• повторные — проводятся в случаях, если очередные, досрочные, дополнительные, частичные выборы признаны несостоявшимися или их результаты — недействительными.

6. Основные функции института выборов в политической системе общества.

Место и роль института выборов определяются функциями, которые они выполняют в политической системе общества.

1. Представительство общественных интересов. Различные социальные группы, имеющие многообразные интересы, стремятся довести свои ожидания и требования до институтов власти, оказать влияние на принятие политических решений. Важнейший канал трансляции групповых интересов — выборы, когда избиратели решают, какие политические силы способны адекватно отразить их ожидания.

2. Легитимация власти. Власть, избранная народом, является легитимной.

Легитимность — согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения.

Такая власть вызывает доверие к ней со стороны большинства граждан, соответствует их ценностным ориентациям и ожиданиям и вправе рассчитывать на выполнение принимаемых ею политических решений.

3. Социальный барометр политической жизни. По итогам выборов выясняются степень влияния различных политических сил, отношение граждан к правящей элите и оппозиции, политическому режиму в целом, специфика политических предпочтений граждан.

4. Рекрутирование политической элиты. В современной демократии выборы являются важным механизмом формирования и обновления политической элиты, а в качестве селектората (тех, кто отбирает в состав элиты) выступают практически все граждане. Выборы дают им возможность передавать бразды правления тем, кого они считают достойными осуществлять властные полномочия.

5. Политическая социализация. Умение ориентироваться в политическом пространстве и использовать механизмы политики для отстаивания своих интересов и приобретается в процессе политической социализации.

7. Принципы организации и проведения выборов.

Выборы, чтобы быть «подлинными» должны соответствовать принципам:

1. Принцип обязательности и периодичности выборов — означает, что выборы являются единственным в полной мере легитимным способом формирования органов государственной власти и местного самоуправления. Предполагается, что деятельность выборных институтов власти должна быть регламентирована по времени и их воспроизводство осуществляется регулярно через процедуру выборов.

Срок полномочий парламентов обычно составляет четыре – пять лет. Срок полномочий президентов составляет, как правило, также четыре – пять лет.

2. Принцип открытости и гласности выборов — предполагает обеспечение доступа избирателей к информации о кандидатах, партиях, избирательных органах, законодательстве, самом процессе выборов. Информирование избирателей должно базироваться на принципах достоверности и беспристрастности, т.е. равного подхода ко всем участникам избирательной кампании.

Важная роль в обеспечении принципа открытости и гласности выборов отводится обязательной публикации полных данных об итогах голосования и результатах выборов.

3. Принцип свободы выборов — предполагает наличие у избирателей права на свободу мнений, права на свободу слова, права на свободу информации, права на свободу собраний и ассоциаций, права на тайное голосование.

4. Принцип альтернативности выборов — предполагает конкурентный характер организации и проведения выборов. Избиратель в этом случае имеет возможность действительного выбора как минимум из двух кандидатов или списков кандидатов. Здесь важны не только абстрактное число, но и реальный политический плюрализм. Граждане должны иметь право выбора между различными политическими ценностями, идеями, программами. Однако чрезмерная фрагментация политического пространства не может считаться благом, поскольку дестабилизирует политическую систему. Принцип альтернативности выборов нашел отражение и в российском законодательстве. Так, если ко дню голосования в избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равным ему, либо будет зарегистрирован только один список кандидатов, то выборы в данном избирательном округе откладываются Законом предусмотрены (с определенными оговорками) случаи безальтернативных выборов, во-первых, при повторном голосовании на федеральных выборах, во-вторых, на выборах депутатов органов местного самоуправления.

5. Принцип справедливости выборов — предполагает меры по защите процесса выборов от необъективности и фальсификаций:

• организация выборов независимыми органами и наличие действенного механизма контроля над их деятельностью;

• обеспечение равных условий предвыборной борьбы для кандидатов и партий;

• проведение выборов в сроки, которые позволили бы ее участникам развернуть полноценную избирательную кампанию;

• обеспечение справедливого финансирования избирательного процесса;

• соблюдение объективности при определении результатов выборов;

• быстрое и эффективное рассмотрение независимыми органами случаев нарушений прав граждан, избирательного законодательства и жалоб, касающихся проведения избирательной кампании.

Итак, демократия предполагает регулярное проведение свободных выборов при честном соревновании альтернативных политических сил.