47. Основные международно-правовые документы в области прав человека. Актуальные вопросы защиты прав человека в международном праве

Права человека стали предметом международно-правового регулирования только в XX веке; отдельные положения содержались в Версальском договоре 1919 года и некоторых конвенциях МОТ, принятых в период между 2 мировыми войнами.

Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, ознаменовала начало кодификационного процесса в данной области. Всеобщая декларация закрепляет ряд важных идей, связывающих права человека с всеобщим миром, дружественными отношениями между народами, социальным прогрессом и прочим. Формулировки Декларации носят довольно общий характер по сравнению с более поздними актами в этой области. Декларация закрепляет гражданские и политические права (право на жизнь, запрет рабства, запрет пыток, право на судебную защиту, презумпцию невиновности и другие), а также экономические, социальные и культурные права (право на труд, право на отдых, право на необходимый жизненный уровень, право на образование и иные). Декларация не является международным договором; она провозглашена в качестве «задачи, к выполнению которой должны стремиться все народы и все государства», однако положения, в ней содержащиеся, могут рассматриваться в качестве норм международного обычного права. Декларация повлияла на содержание Пактов 1966 года, Европейской конвенции 1950 года, Конвенции СНГ 1992 года и ряда национальных конституций, принятых после II мировой войны.

Пакт о гражданских и политических правах 1966 года и Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года содержат более подробное регулирование по сравнению с Декларацией 1948 года. Пакты конкретизируют как сами права человека, так и обязанности государств по их обеспечению, а также подробно регулируют ограничения прав.

В статьях 1 Пактов закрепляются права третьего поколения: право народов на самоопределение и на распоряжение своими естественными богатствами и ресурсами.

Статьи 2 обоих Пактов закрепляют обязанности договаривающихся сторон. Статья 4 Пакта устанавливает общую возможность ограничений прав человека (за исключением некоторых) «во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется». Кроме этого, ограничения некоторых прав (права на свободу передвижения, свободы исповедовать религию или убеждения, права на свободное выражение мнения, права на мирные собрания, права на свободу ассоциации) допускаются на основании закона, если это необходимо для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья, нравственности, прав и свобод других лиц и прочего.

Помимо универсальных кодифицирующих международных договоров в области прав человека, существуют договоры, заключенные по отдельным вопросам. К их числу относятся:

А. Договоры о защите отдельных категорий лиц (Конвенция о статусе беженцев 1951 года; Конвенция о статусе апатридов 1954 года; Конвенция о политических правах женщин 1952 года; Конвенция о правах ребенка 1989 года и другие).

Б. Договоры, запрещающие жестокое обращение и иные нарушения прав человека (Конвенция о рабстве 1926 года и Протокол к ней 1953 года; Конвенция о принудительном труде 1930 года; Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года; Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 года и другие).

В отдельную группу могут быть отнесены региональные соглашения в области прав человека, которые могут быть общими и специальными. К общим региональным соглашениям относятся Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года, Американская конвенция о правах человека 1969 года, Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 года и другие; к специальным — Соглашение СНГ о помощи беженцам и вынужденным переселенцам 1993 года,, Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных меньшинств 1995 года и другие.