30. Формы и средства реализации международно-правовой ответственности

В международном праве выделяют два вида ответственности: материальную и политическую. Данные виды ответственности выражаются в разнообразных формах.

Наиболее распространенной формами политической ответственности являются:

1)реторсии;

2)репрессалии;

3) сатисфакция;

4)ресторация;

5) приостановление членства;

6) исключение из международной организации;

7) подавление агрессора силой.

1.. Реторсии - принудительные меры одного государства, направленные против другого государства в ответ на нарушение интересов первого.

Виды реторсий:

1) отзыв посла;

2) выдворение из страны дипломатов государства, которое ранее выслало из страны дипломатов первого государства;

3) запрещение въезда в страну или отмена визитов

делегаций и другие.

2. Репрессалии - это правомерные принудительные действия одного государства против другого государства, применяются в ответ на неправомерные действия другого государства с целью восстановления нарушенного права (приостановление или разрыв дипломатических отношений, введение эмбарго на ввоз товаров и сырья с территории государства- нарушителя). Они должны быть соразмерны ущербу и тому принуждению, которое необходимо для получения удовлетворения.

Эмбарго – запрещение (или ограничение) на ввоз в какую-либо страну или вывоз из нее определенных товаров, на передачу научно-технической информации, на определенные виды коммерческой, торгово-экономической деятельности. Применяется как средство экономического и финансового давления, принуждения. В настоящее время эмбарго часто осуществляется по решению Совета Безопасности против государства, действия которого представляют угрозу международному миру и безопасности.*

3. Сатисфакция (удовлетворение) - это предоставление государством-нарушителем удовлетворения пострадавшему государству за ущерб, причиненный его чести и достоинству.

Государство, ответственное за международно-противоправное деяние, обязано предоставить сатисфакцию за вред, причиненный данным деянием, насколько он не может быть возмещен реституцией или компенсацией.

Сатисфакция не должна быть непропорциональна вреду и не может принимать формы, унизительной для ответственного государства.

Виды сатисфакций:

1) принесение официального извинения;

2) выражение сожаления или сочувствия;

3)заверения в том, что подобные неправомерные действия не повторятся;

4) оказание почестей флагу потерпевшего;

5) исполнение гимна в торжественной обстановке и так далее.

4. Ресторация предполагает восстановление государством-нарушителем прежнего состояния какого-либо материального объекта (например, восстановление качества и чистоты воды, загрязненной по его вине).

Материальная ответственность наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанных с причинением материального ущерба.

Формы материальной ответственности:

1)репарации;

2) реституции;

3)субституции.

1. Репарации - возмещение материального ущерба государством-нарушителем в денежном выражении, товарами, услугами. Вид и размер репараций применяется на основе международных договоров.

2. Реституции - возврат в натуре имущества, неправомерно изъятого и вывезенного воюющим государством с территории противника. Реституции может быть подвержено имущество, неправомерно захваченное или задержанное в мирное время.

Государство, ответственное за международно-противоправное деяние, обязано осуществить реституцию, то есть восстановить положение, которое существовало до совершения противоправного деяния, если и в той мере, в какой реституция: а) не является материально невозможной; b) не влечет за собой бремя, которое совершенно непропорционально выгоде от получения реституции вместо компенсации.

3. Субституция - замена неправомерно поврежденного или уничтоженного имущества, а именно - личного имущества, транспортных средств, объектов инфраструктуры, художественных ценностей и так далее.

Средства реализация международной ответственности.

Прежде всего, потерпевшее государство вправе призвать к ответственности государство-правонарушителя. Для призвания к ответственности главное значение имеет понятие потерпевшего государства.

Потерпевшее государство - государство, права которого нарушены противоправным деянием или законные интересы которого нарушены иным образом в результате такого деяния. Призвание к ответственности осуществляется в форме актов официального характера, таких как предъявление соответствующего требования или возбуждение дела в международном суде или арбитраже.

Государство вправе призвать к ответственности государство, которое нарушило обязательство, принятое именно в отношении данного потерпевшего государства. Наиболее показательным случаем такого рода является нарушение двустороннего договора. Потерпевшим может быть государство и в том случае, если нарушено обязательство в отношении группы государств, в которую оно входит, или в отношении международного сообщества в целом. Однако в этом случае выдвигаются дополнительные требования.

Ответственное государство на данной стадии может добровольно выполнить свою обязанность по возмещению либо использовать средства мирного разрешения международных споров (например, суд).

Принудительное выполнение обязанности выражается в санкциях и контрмерах. Основной универсальный метод воздействия на правонарушителя состоит в лишении его возможности пользоваться правами и преимуществами, вытекающими из нарушенной им системы правоотношений, например из международного договора или из устава международной организации.

Принуждение как элемент метода функционирования международного права представляет собой не насилие, а одно из средств реализации права. Его необходимый признак - правомерность. Принуждение должно быть правомерным как по основанию, так и по методам и объему. Правомерность определяется в первую очередь основными целями и принципами международного права.

1. Контрмеры (подробнее в ответе на 29 вопрос)

2. Санкции - принудительные меры, предпринимаемые международной организацией к правонарушителю в целях побуждения его к выполнению обязательств, вытекающих из правоотношения ответственности.

Так же как и контрмеры, санкции направлены на обеспечение возмещения, однако в отличие от контрмер, они представляют собой коллективную реакцию незатронутых субъектов. Такая реакция может иметь место только в случае серьезных нарушений международного права. Санкции отражают движение международного правопорядка в сторону большей централизации. Правовой базой для применения санкций являются положения Устава ООН и уставов иных международных организаций. Кроме того, санкции могут находить свое оправдание в обычае, разрешающем коллективное реагирование на нарушение обязательств, вытекающих из норм jus cogens (существование данного обычая носит спорный характер).

Санкции охватывают как меры, связанные с невыполнением международных обязательств в отношении ответственного государства, так и меры, не связанные с таким невыполнением (например, закрытие представительства международной организации). Разновидностью санкций можно считать ограничение прав, вытекающих из членства в международной организации (например, лишение права голоса). К их содержанию в основном предъявляются те же требования, что и к контрмерам.