147

Деятельность органов государственной власти в сфере социальной защиты безнадзорных детей оглавление

ВВЕДЕНИЕ 5

Глава 1. Государственная социальная политика в области защиты детства 9

1.1. Безнадзорность как социальное явление 9

1.2. Исторический опыт организации социальной поддержки безнадзорных детей в России 15

1.3. Зарубежный опыт организации социальной поддержки детей-сирот 20

Глава 2. Анализ деятельности органов государственной власти в сфере социальной защиты безнадзорных детей в российской федерации 26

2.1. Структура и полномочия органов государственной власти, ответственных за реализацию политики в сфере защиты прав безнадзорных детей 26

2.2. Нормативно-правовая база профилактики детской безнадзорности в России 43

2.3. Анализ методики взаимодействия Комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и учреждений социальной защиты населения 48

Глава 3. Организация функционирования системы социальной поддержки беспризорных детей в ростовской области 63

3.1. Анализ текущего положения в сфере социальной защиты беспризорных детей и системы мер, направленных на повышение эффективности их социальной поддержки в Ростовской области 63

3.2. Организация работы Реабилитационного центра для несовершеннолетних в Ростовской области 71

3.2. Предложения по внедрению технологий социальной помощи детям и подросткам, попавшим в трудную жизненную ситуацию 82

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 94

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 98

ПРИЛОЖЕНИЕ 103

Введение

Положение детей в любом государстве – это показатель морального и нравственного здоровья общества. В последнее время все большую тревогу вызывает рост беспризорности и безнадзорности детей. В этой среде широко распространены наркомания, токсикомания, алкоголизм, инфекционные заболевания и психические расстройства. Против ребенка сегодня действуют и кризисные процессы в семье, и социальная напряженность в обществе, и усиливающееся школьное неблагополучие, и широкий криминогенный фон общественной жизни. Ребенка выталкивают из своего лона неблагополучные семьи, численность которых заметно возрастает, школа, освободившаяся от воспитания, внешкольные учреждения, сдавшие свои площади в аренду коммерческим фирмам. Волна детской беспризорности нарастает, она грозит приблизиться к той, которая сотрясала общество в 20-е годы прошлого столетия.

Беспризорные дети, это дети, которые не имеют родительского или государственного попечения, постоянного места жительства, соответствующих возрасту позитивных занятий, необходимого ухода, систематического обучения и развивающего воспитания. Беспризорность часто связана с противоправным поведением.

Актуальность проблемы беспризорности усиливает статистика последних лет, свидетельствующая о сохранившейся в России негативной тенденции роста числа беспризорных детей. Детская беспризорность – острое и масштабное социально опасное явление для национальной безопасности страны и региона. Существует потребность радикального повышения эффективности работы всех структур государства, ответственных за решение проблем беспризорного детства. Необходим поиск нестандартных путей снижения остроты и негативных последствий отклоняющегося поведения детей и подростков.

Как социальное явление беспризорность несовершеннолетних рассматривается в качестве угрозы обществу и национальному будущему России. Речь идет не просто о сиротах, малолетних преступниках или беглецах, покинувших семью, а о социальном явлении, глубоко затрагивающем все общество, имеющем драматичные и непредсказуемые последствия. С увеличением срока пребывания на улице без попечения взрослых, несовершеннолетние вовлекаются в сообщество беспризорных, усваивают его нормы, ценности, привыкают к подобному образу жизни. Состояние физического и психического здоровья беспризорных детей, масштабы распространения этого явления, причины утраты семейных и социальных связей, адаптация и реадаптация детей к жизни в обществе — все это является темой для общественных и научных дискуссий.

Проблема беспризорности несовершеннолетних не теряет актуальности потому, что причины, обусловившие столь масштабное распространение данного явления, не устранены в современной российской действительности. Социально-экономические процессы, обусловившие ухудшение положения детей и возможности семьи и государства по их жизнеобеспечению и развитию, характерны для всего современного российского общества.

Таким образом, исследование беспризорности несовершеннолетних обладает теоретической и практической актуальностью. Теоретический аспект проблемы предполагает обобщение и анализ глубинных причин явления, механизмов закрепления противоправного поведения среди беспризорных несовершеннолетних. Практический аспект состоит в востребованности социологического знания о состоянии и особенностях беспризорности несовершеннолетних для формулирования научно-практических рекомендаций, направленных на преодоление и профилактику явления.

Степень научной разработанности проблемы. Тема профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних – многогранная и многоаспектная проблема. Ею занимаются представители многих областей знания: педагоги, психологи, психотерапевты, наркологи, социологи, валеологи, юристы, криминологи и др.

Психолого-педагогический аспект работы с «трудными детьми», имеющими внутреннюю готовность к уходу из дома и учреждений, рассматривали А.С. Макаренко, В.П. Кащенко, С.Т. Шацкий, Л.С. Выготский, И.С. Кон, К.Д. Радина, М.А. Алемаскин, П.П. Блонский, Л. М. Зюбин, А.Н. Леонтьев, В.Ф. Пирожков и др. в работах отечественных исследователей представлены взгляды на причины беспризорности, характеристики личности детей, особенности воспитания «трудновоспитуемых» детей и подростков в коллективе, в процессе общественно-полезного труда.

Проблемам профилактики беспризорности несовершеннолетних посвящены работы Г.Н. Миньковского, Н.Г. Яковлевой, О.И. Величко, С.А. Беличевой, В.М. Фокина, Т.Д. Молодцовой [Яковлева Н.Г., Величко О.И. Профилактика правонарушений как система // Проблемы социально — криминологической и правовой профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в современных условиях: Материалы научно- практической конференции. — Йоршкар-Ола: Прокуратура республики Мари Эл, 2003. — С. 50-51; Дети улицы: образование и социальная адаптация безнадзорных детей / Под ред. А.П. Майорова. М.: Интеллект-Центр, 2012. — С. 53-54.]. По мнению авторов, причиной беспризорности несовершеннолетних является ослабление института семьи в современной России, ограниченность её экономических, образовательных и культурных возможностей, а также педагогическая несостоятельность и некомпетентность родителей в воспитании детей.

Объектом исследования выступает беспризорность несовершеннолетних в современном российском обществе.

Предметом исследования является деятельность органов государственной власти в сфере социальной защиты безнадзорных детей

Целью работы является анализ беспризорности несовершеннолетних и определение путей совершенствования профилактических мероприятий, направленных на уменьшение количества беспризорных несовершеннолетних.

Реализация поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

1) рассмотреть исторический аспект проблемы безнадзорности в России;

2) раскрыть теоретико-методологические основы изучения беспризорности несовершеннолетних;

3) определить причины, масштабы и последствия беспризорности несовершеннолетних;

4) оценить современное состояние явления беспризорности несовершеннолетних;

5) обозначить принципы, условия, направления развития и совершенствования деятельности органов государственной власти в сфере социальной защиты безнадзорных детей.

Методической базой исследования послужили …..

Практическая значимость работы заключается

Структура работы состоит из введения, восьми параграфов, объединенных в три главы, заключения, списка литературы и приложений.