Билет №12

1) Свободные экономические зоны (СЭЗ) прочно вошли в мировую хозяйственную практику и действуют в различных странах. Сейчас в мире, по разным данным, от 400 до 2000 СЭЗ, но к этому перечню нельзя с полным основанием отнести ни одну российскую, поскольку те образования, которые в России называются «свободными экономическими зонами», не удовлетворяют международным требованиям, предъявляемым к такого рода зонам. В соответствии с документами международной Конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г.), под свободной зоной (или «зоной-франко») понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории (принцип «таможенной экстерриториальности»), и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению. Иными словами, СЭЗ — это часть территории страны с особым действующим режимом. Выражающее этот режим специальное законодательство, которое регулирует деятельность хозяйствующих субъектов в СЭЗ, охватывает следующий круг вопросов: таможенное регулирование; налогообложение; лицензирование; визовое оформление; банковскую деятельность; имущественные и залоговые отношения. Следует отметить характерные черты СЭЗ: 1) применение различных видов льгот и стимулов, в том числе: а) внешнеторговых (снижение или отмена экспортно-импортных пошлин); б) фискальных, связанных с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности. Льготы могут затрагивать налоговую базу, отдельные ее компоненты (амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, НИОКР и транспорт), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения; в) финансовых, включающих различные формы субсидий, предоставляемых как в прямом виде — за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов, так и косвенно — в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и т. п.; г) административных, упрощающих процедуры регистрации предприятий, режима въезда-выезда иностранных граждан. В результате применения льгот норма прибыли в СЭЗ составляет 30—35%, а иногда и больше: например, транснациональные компании получают в азиатских СЭЗ в среднем 40% прибыли в год. Существенно сокращаются (в 2—3 раза) сроки окупаемости капитальных вложений (считается нормальным для СЭЗ, когда эти сроки не превышают 3—3,5 года); 2) наличие локальной, относительно обособленной системы управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом спектре; 3) всесторонняя поддержка со стороны центральной государственной власти.

2) Международная миграция рабочей силы.

По мере глобализации мировой экономики перемещение товаров, услуг, капитала между странами стало дополняться перемещением трудовых ресурсов. Международная миграция стала частью современной системы мирового хозяйства, условием нормального процесса воспроизводства. ^ Международная миграция рабочей силы представляет собой процесс перемещения трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения. Причинами миграции могут быть: экономические, политические, религиозные и др. Основная причина перемещения рабочей силы из одной страны в другую заключается в неравномерности развития экономики стран. В странах с ускоренным развитием обнаруживается нехватка рабочей силы; в странах с замедленным ростом складывается относительный избыток рабочей силы и возникает безработица. Преодоление подобных ситуаций происходит в результате экспорта и импорта трудовых ресурсов. Иммиграция – важный источник пополнения рынка труда стран с незначительным уровнем рождаемости. Эмиграция – источник доходов стран с замедленным развитием, низким уровнем жизни. Международная миграция включает две составляющие: эмиграцию и иммиграцию. Под эмиграцией понимается выезд из страны на постоянное место жительства, под иммиграцией – въезд в страну на постоянное место жительства. Международная миграция включает также процесс репатриации – возвращение в страну происхождения ранее выехавших из неё граждан. Преимущества для стран, экспортирующих рабочую силу, их ещё называют странами-донорами:

• Экспорт рабочей силы – важнейший источник поступления свободно конвертируемой валюты в страну. По данным МВФ, средняя норма прибыли при экспорте товаров составляет 20%, услуг – 50%, а от экспорта рабочей силы значительно выше. По данным на начало 90-х годов, около 40 стран мира имели в своих поступлениях из-за рубежа не менее 100 млн. долл. от мигрантов, а 10 стран – более 1 млрд. долл., в частности Португалия 3,8 млрд. долл., Турция – 3,3 млрд., Египет – 3,2 млрд., Испания – 3,2 млрд., Индия – 2,5 млрд., Пакистан – 2 млрд., Италия – 1,1 млрд. долл. и др. По данным МВФ, частные переводы, включаемые в доходную часть платёжных балансов, на 90% состоят из поступлений от эмигрантов. Кроме того, этот источник существенно улучшает положение национальной валюты. Турция и бывшая Югославия смогли сделать свою валюту конвертируемой благодаря тому, что их платёжные балансы постоянно ориентировались на трудовые переводы.

• В последние годы реэмигранты стали привозить наряду с валютными средствами и ценными бумагами всё больше товаров производственного назначения, в т. ч. машины и оборудование, которые находятся в их личной собственности и используются для организации небольших производств у себя на родине.

• Уменьшение давления избыточных трудовых ресурсов и, соответственно, социального напряжения в стране.

• Бесплатное для страны-экспортёра обучение рабочей силы новым профессиональным навыкам, знакомство с передовой организацией труда.

Отрицательные стороны международной миграции рабочей силы для стран-доноров:

1. Отток части трудовых ресурсов, к тому же в наиболее трудоспособном возрасте.

2. Потеря части понесённых затрат на общеобразовательную подготовку и профессиональную подготовку лиц, ставшими эмигрантами.

^ Страны, принимающие рабочую силу, получают при этом следующие преимущества:

1. При импорте квалифицированной рабочей силы принимающая страна экономит на затратах на образование и профессиональную подготовку. 

2. Экономия на заработной плате, т. к. иностранные рабочие оплачиваются ниже уровня заработной платы национальных кадров (на 20-40%, а иногда и более процентов зарплата у них меньше). Большинство из них заняты на самых трудоёмких и вредных для здоровья видах работ, имеют более продолжительную, чем у местных рабочих, трудовую неделю.

3. Повышается конкурентоспособность производимых страной товаров в результате уменьшения издержек производства, связанных с более низкой ценой иностранной рабочей силы. 

4. За счёт и иммигрантов расширяется ёмкость внутреннего рынка предметов потребления. Предъявляя дополнительный спрос на товары и услуги, иностранные рабочие стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания. 

5. Временно свободные денежные средства иммигрантов, хранящиеся на счетах в банках, могут быть использованы для финансирования национальной экономики.

6. Иммигранты играют значительную роль в изменении возрастной структуры трудовых ресурсов в сторону их омоложения. Во Франции, Германии, Швеции 10% всех новорождённых появляются в семьях переселенцев, в Швейцарии – 24%, а в Люксембурге – почти 38%. Вместе с тем, хотя замедляется общий темп старения населения страны, на соотношение рождаемости и смертности коренных жителей эта статистика не влияет.

7. Иностранные рабочие часто рассматриваются как определённый амортизатор в случае кризисов и безработицы. Они первыми могут быть уволены.

8. Иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации разного рода социальных программ. 

Отрицательные стороны, связанные с импортом рабочей силы:

2. Нерегулируемая иммиграция может приводить к чрезмерному росту безработицы, снижать уровень заработной платы.

3. Иммиграция специалистов обостряет диспропорции между спросом и предложением на рынке высококвалифицированных кадров. Приток иностранных специалистов в условиях избытка соответствующей группы кадров может способствовать увеличению безработицы среди специалистов, более широкому использованию этих кадров для выполнения работы, не соответствующей их квалификации. 

4. Межнациональная неприязнь: появление дискриминации по отношению к иностранцам, с одной стороны, и возникающее недовольство коренного населения с другой (при занятии тех рабочих мест, на которые претендуют местные работники).

5. Изменение национальной структуры населения страны, феминизация её населения. Приток населения из развивающихся стран сопровождается образованием в принимающих государствах новых национальных меньшинств и ведёт к изменению сложившегося национально-этнического облика этих стран, в частности возрастание доли «цветных» иммигрантов. 

6. Расселение иммигрантов, в первую очередь из развивающихся стран, создаёт местные очаги социальной напряжённости, нагнетаемой усилением нагрузки на местные бюджеты, сферу социальных услуг, рынок труда; ухудшает криминогенную и эпидемическую обстановку, поскольку отличается высокой и всё усиливающейся территориальной их концентрацией в ряде городских районов. 

7. Географическая концентрация мигрантов влечёт за собой формирование этнических анклавов²¹ с так называемой этнической экономикой²² или этнически замкнутыми сферами экономической активности²³, в которых воспроизводятся язык, культура, многие обычаи и поведенческие стереотипы, характерные для социокультурной среды стран прежнего проживания мигрантов, поэтому ассимиляционные²⁴ импульсы национальной экономики и общественных институтов имеют на них слабое воздействие.

8. Возникновение проблем, связанных со сложностью приспособления мигрантов к новым экономическим, социальным, культурным, а иногда и природным условиям.

9. Массовое присутствие иностранцев в принимающих странах привело к расширению масштабов неправительственных, часто не поддающихся эффективному контролю со стороны властей, контактов между странами исхода и приёма и усилило подверженность политических систем и тех и других внешним, в т. ч. дестабилизирующим, политическим влияниям.