Вопрос 27

Экологическая экспертиза производственного оборудования и технологических процессов.

Ответ

Экологическая экспертиза техники, технологий, материалов включает в себя отраслевую и государственную экспертизу.

Государственная экологическая экспертиза новой продукции − рассмотрение документации (или образцов) новой продукции, проводимое экспертными подразделениями органов государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды на республиканском и региональном (территориальном) уровне.

Отраслевая экологическая экспертиза − рассмотрение документации (или образцов) новой продукции, проводимое отраслевыми организациями (предприятиями), определенными в качестве головных по отрасли (или по виду продукции) по вопросам экологической безопасности.

Цель экологической экспертизы новой продукции − предупреждение возможного превышения допустимого уровня вредного воздействия на окружающую среду в процессе ее эксплуатации, использования, переработки или уничтожения.

Главная задача экологической экспертизы − определение полноты и достаточности мер по обеспечению требуемого уровня экологической безопасности новой продукции при ее разработке, в том числе:

определение соответствия проектных решений создания новой продукции современным природоохранным требованиям;

оценка полноты и эффективности мероприятий по предупреждению возможных аварийных ситуаций, связанных с производством и потреблением (использованием) новой продукции, и ликвидации их возможных последствий;

оценка выбора средств и методов контроля воздействия продукции на состояние окружающей среды и использование природных ресурсов;

оценка способов и средств утилизации или ликвидации продукции после отработки ресурса;

определение полноты достоверности и научной обоснованности проведенной оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС).

 По результатам экологической экспертизы составляется экспертное заключение, включающее в себя вводную, констатирующую и заключительную части.

Во вводной части содержатся сведения об экспертируемых материалах, организации их разработавшей, сведения о заказчике, органе, утверждающем указанные материалы.

Кроме того, в ней приводятся данные об органе, осуществляющем экспертизу, времени ее проведения. В констатирующей части дается общая характеристика отражения экологических требований в представленном на экспертизу проекте. В случае проектирования предприятия, кроме того дается информация об экологическом состоянии территории, где будет проводиться строительство. Заключительная часть экспертного заключения должна содержать оценку всего комплекса мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды. Эта часть должна завершаться рекомендациями к утверждению представленных материалов либо решением о направлении их на Доработку. В последнем случае должны быть конкретно сформулированы замечания и предложения по проектным решениям с указанием срока доработки и предоставления проекта на повторную экспертизу.

Экспертное заключение в полном объеме является обязательным для организаций −авторов проекта, заказчиков и других исполнителей.

Решение о необходимости проведения государственной экологической экспертизы принимается экспертными подразделениями органов государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды в следующих случаях:

при разработке принципиально новых типов продукции, не имеющих аналогов в стране и за рубежом;

при разработке новых типов особо опасной продукции;

в порядке планового и выборочного контроля за соблюдением природоохранных норм и правил при разработке новой продукции отраслями;

при обращении заказчиков и разработчиков новой продукции, в том числе при рассмотрении проектов строительства предприятий по выпуску новой продукции (в случае возникновения разногласий между разработчиком и заказчиком по вопросам экологической безопасности);

при поставке в страну и экспорте определенных видов новой продукции {в соответствии с установленным порядком контроля безопасности импортируемой и экспортируемой продукции).

Государственной экологической экспертизе должна предшествовать (как правило) отраслевая экспертиза.

Порядок проведения экспертизы определяется Положениями и методиками, разрабатываемыми Министерством природных ресурсов или отраслевыми министерствами.