18

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ 01

1. Признаки государства. Государство — это суверенная территориальная организация политической власти, обеспечивающая с помощью права и специально созданного государственного аппарата управление делами всего общества. Признаки государства: 1) представительство и управление делами всего общества на основании согласования многообразных интересов; 2) наличие права, которое юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т. п.; 3) управление осуществляется с помощью специально созданных государственных органов, находящихся в иерархической зависимости; 4) объединение в рамках государственных границ людей разных национальностей, расовой и религиозной принадлежности; 5) суверенитет; 6) только государство наделено правом на законотворчество и требование исполнения законов под страхом применения мер ответственности; 7) наличие определенной материальной базы и возможности распоряжения национальными ресурсами; 8) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство); 9) наличие системы налогов, податей, займов; 10) наличие государственных символов — герба, флага, гимна.

2. Демократия: ценности и издержки. Демократия — одна из основных форм политической и социальной организации общества, государства и власти. Развивающийся и прогрессирующий в истории политический режим, обычно связанный с республиканской формой правления, основанный на признании народа источником власти, его права участвовать в решении государственных дел в сочетании с широким кругом социально-экономических, политических и гражданских прав и свобод. Ценность демократии Демократия была предметом анализа с точки зрения её воздействия на другие ценности и как самостоятельная ценность. Распространённые аргументы в пользу демократии Она помогает предотвратить деспотизм Она помогает людям защитить их интересы Она позволяет политическому руководству получать более полную информацию Она предоставляет людям максимальную возможность жить согласно их собственным законам Она гарантирует широкий диапазон личной свободы и прав человека Она наделяет граждан моральной ответственностью за их политические решения Она в принципе способна обеспечить политическое равенство Демократические страны имеют тенденцию быть богаче и обладать более высоким уровнем человеческого развития по сравнению с недемократическими странами Демократические страны сравнительно редко воюют друг с другом Некоторые из перечисленных доводов являются недостатками демократии с точки зрения её противников. Также широко обсуждался ряд аргументов против демократии Она позволяет одним кругам продвигать свои интересы за счёт остальных Она может ухудшить взаимодоверие в ситуации, когда принятие любого решения позволит одним лицам извлечь выгоду за счёт других Она открывает возможность для диктатуры большинства над меньшинством Она поощряет разногласия, что может сказываться негативно на авторитете власти Она наделяет правом принятия решений людей, которые недостаточно для этого компетентны или не обладают полной информацией Она затрудняет осуществление непопулярных мер с вероятной отдачей лишь в долгосрочной перспективе Она отвлекает людей от проблем и возможностей их частной жизни В переходный период демократизации, она неэффективна в плане экономики, управления и порядка Она бывает неэффективна по сравнению с рыночным саморегулированием общества

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ 02

1. Функции государства. Государство — это суверенная территориальная организация политической власти, обеспечивающая с помощью права и специально созданного государственного аппарата управление делами всего общества. Функции государства — это основные направления деятельности государства, в которых выражается его сущность и назначение в жизни общества. К признакам функций государства относятся: 1) устойчиво сложившаяся предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни; 2) непосредственная связь между сущностью государства и его социальным назначением, которая реализуется в деятельности государства; 3) направленность деятельности государства на выполнение крупных задач и достижение целей, встающих на каждом историческом этапе развития общества; 4) определенные формы реализации функций государства, связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов. Функции государства можно классифицировать по нескольким основаниям: 1) по объектам государственного воздействия — экономические, социальные (обеспечение занятости населения), экологические (разработка и осуществление национальных программ рационального природопользования), культурные (сохранение историко-культурных памятников) и др.; 2) по сферам деятельности государства — внешние (сотрудничество с государствами СНГ, обеспечение международного мира и безопасности) и внутренние (охрана прав и свобод человека и гражданина, налогообложение); 3) по продолжительности — временные и постоянные; 4) по степени общности — основные и неосновные. Принято различать правовые и организационные формы осуществления функций государства: 1) правовые — правотворческая, правоприменительная и правоохранительная; 2)организационные — организационно-регламентирующая, организационно-хозяйственная и организационно-идеологическая.

2. Формы государственного правления. Форма государственного правления — Это способ организации выс, шеи государственной власти,проявляющийся в определенной структуре ее органов, порядке и. образования, характере их взаимоотношения между собой (распределение между ними компетенции) и с населением (степень участия населения в их формировании) Ядро «правящих» органов состав­ляют; глава государства (олицетворяющий единство государственной вла­сти). парламент (законодательный орган), правительство (центр системы исполнительных управленческих органов). Форма государственного прав­ления по существу выражает структуру распределения государственной власти «по горизонтали». Этот элемент является ведущим в форме госу­дарства. По Форме государственного правления государства подразделяются на монархии и республики В монархии высшая государственная власть, обычно передаваемая по наследству, осуществляется полностью (абсолютная монархия) или час­тично (ограниченная монархия) одним лицом. В ограниченной («конституционной») монархии власть монарха огра­ничена парламентом. Это ограничение закреплено утверждаемой парла­ментом конституцией, которую монарх не в праве изменить ( - Парламентская монархия — в ней состав правительства формирует­ся парламентом, без участия в этом процессе главы государства (монарха), в дальнейшем правительство подотчетно только парламенту. Подобная форма правления наблюдается, например, в современной Англии, Японии; -Дуалистическая монархия — в ней состав правительства формирует глава государства (монарх), без участия в этом процессе парламента, в дальнейшем правительство подотчетно только монарху, который руково­дит им лично, либо через назначаемого им премьер-министра.)В республике верховная государственная власть осуществляется из­бранными населением на определенный срок органами (парламентом, пре­зидентом). (- Парламентарная- состав правительства формирует только парла­мент и оно подчинено только ему (ФРГ, Италия и др.); - Президентская— глава государства (президент) самостоятельно (иногда с последующим одобрением верхней палаты парламента) форми­рует состав правительства, руководит им, определяет его политику (США, Иран, Ирак и др.); - Смешанная (президентско-парламентская или парламентско-президентская, иногда в юридической литературе вместо термина «сме­шанная» используется термин «полупрезиденте коя >;)—предлагаемый пре­зидентом состав правительства (премьер-министр и др.) подлежат обяза­тельному утверждению всем парламентом (Франция, Финляндия и др.); Форма государственного устройства — это способ организации властно-территориальной целостности государства, проявляющийся в делении государства на составные части и распределении власти между ними и его управляющим центром. По форме государственного устройства государство может быть: 1) Простым (унитарным); 2) Сложным.Для Простого (унитарного) государства характерно его деление на административно-территориальные единицы и наличие в нём единых, об­щих для всей страны высших органов власти и управления (Франция, Италия и др.).

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ 03

1. Формы государственного устройства. Форма государства – это организация и устройство гос. власти. Она включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму гос. устройства и политический режим. Элементы формы государства:1.форма правления2.форма гос. устройства 3.политический режим. Монархия - форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит по наследству. Ее признаки: 1) власть передается по наследству; 2) осуществляется бессрочно; 3) не зависит от воли населения. Виды монархий: а)абсолютная б)ограниченная: 1))парламентарная; 2)дуалистическая, является формально-юридическое разделение гос.власти между монархом и парламентом (исполн.власть в руках монарха, законодат. - у парламента). Республика - форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Признаки республики: 1) выборность высших органов власти (президента и парламента); 2) определенный срок полномочий выборных органов; 3) зависимость выборных органов от воли населения. Виды республик: 1)парламентская; 2)президентская. Формы государственного устройства - это формы национально-государственного или административно-территориального деления государства. 1)унитарное государство – единое государственное образование. 2)федерация – добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. 3)конфедерация – союз существенных государств. Политико-правовой режим -совокупность методов и средств осуществления государственной власти. Виды политических режимов и их признаки: 1)демократический (реальная гарантированность личных прав и свобод гражданина. 2)недемократический (полный контроль государства над всеми сферами общественной жизни. Огосударствление экономики и социальной сферы. Гражданин лишен основных прав. Суд находится в зависимости от органов исполнительной власти. Милитаризация государственной жизни.)

2. Механизм государства. Механизм государства – это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Признаки механизма государства:1)состоит из государственных органов и учреждений, в которых работают государственные служащие; 2)деятельность его составных частей обеспечивается организационными и финансовыми средствами; 3)с его помощью осуществляются задачи и функции государства;4) при необходимости могут использоваться меры принуждения. Структура механизма государства: 1)государственный аппарата)законодательные органы власти; б)исполнительные органы власти; в)судебные органы власти; г)контрольно-надзорные органы власти; 2)государственные учреждения а)учебные, научные, лечебные и другие учреждения; б)вооруженные силы; в)органы охраны правопорядка; г)уголовно-исполнительные учреждения; Принципы функционирования гос. механизма: 1) открытость; 2) профессионализм; 3) законность; 4) демократизм; 5) субординация. Первичным элементом механизма государства является орган государства. Орган государства – звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями. Признаки органа государства: 1)образуется и ликвидируется в законодательном порядке; 2)наделяется властными полномочиями; 3)состоит из государственных служащих; 4)располагает материальными и финансовыми средствами; 5)осуществляет правоприменительную деятельность. Классификация органов государства: 1)по принципу разделения властей: а) законодательные; б) исполнительные; в) судебные; 2) по способу возникновения: а) первичные; б) производные; 3) по территориальному принципу: а) высшие (Президент, парламент, правительство, Верховный суд); б) центральные (министерства, ведомства); в) местные (Советы депутатов, исполкомы); 4) по характеру компетенции: а) органы общей компетенции (парламент, правительство); б) органы специальной компетенции (министерства, ведомства, отделы исполкомов).

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ 04

1. Политический (государственный) режим. Государственно—правовой (политический) режим – совокупность средств и способов осуществления государственной власти, которые выражают ее содержание и характер. Виды политического режима: 1) авторитарный – осуществление государственной власти одним лицом по своему произволу, без учета мнения большинства. Его признаки:а) отстранение населения от формирования государственной власти;б) концентрация всей государственной власти в руках правящей элиты, интересы которой преобладали над не учитываемыми интересами населения;в) устранение властью оппозиции;г) реализация решений государственной власти с использованием насилия и при помощи военно—полицейского аппарата;д) преобладание противоправных решений. Виды: – деспотический, при котором лицо (деспот) приходит к власти законными способами, но осуществляемая им власть носит поработительный для ближайшего окружения характер; – тиранический, при котором лицо (тиран) приходит к государственной власти захватническим способом, а его жестокость обрушивается на все население государства; – конституционно—авторитарный, при котором ограничения демократических прав и свобод получают законодательное закрепление в конституции, формально провозглашающей эти права и свободы; – тоталитарный,при котором в абсолютном централизованном государстве существует одна официальная идеология, ущемляющая демократические права и свободы и сформированная правящей партией во главе с вождем, который осуществляет контроль во всех сферах общественной жизни; 2) переходные и чрезвычайные – режимы, имеющие временный характер и формируемые либо в результате революции, либо при стихийных потрясениях, которые угрожают нормальному функционированию государств и безопасности граждан; 3) демократический – государственная власть основана на принципе подчинения меньшинства большинству. Признаки: а) прямое и непосредственное формирование народом представительных органов; б) реализация принципа разделения властей; в) полное подчинение государства праву; г) провозглашение и обеспечение государством демократических прав и свобод. Виды: а) демократия участия, т. е. участие в политике всего населения; б) демократия многовластия (полиархия), т. е. наличие множества центров политической активности, привлекающих граждан и отстаивающих свои интересы; в) демократия сообществ (консоциатив—ная), т. е. сохранение за каждым участником национально—религиозной культуры.

2. Предмет и метод теории государства и права. Каждая наука выступает как система знаний о явлениях и процессах, которая характеризуется свойственными ей объектами и предметами. Разнообразие наук приводит к многообразию предметов человеческого познания. Науки отличаются друг от друга особенностью предмета и методами их изучения. Теорию государства и права относят к гуманитарным наукам. Особенности теории государства и права как науки: 1) наличие общих специфических закономерностей, так как теория государства и права изучает государство и право в целом и исследует не всякие, а наиболее общие закономерности возникновения, существования, дальнейшего развития и функционирования государства и права как единых и целостных систем в явлениях общественной жизни; 2) разработка и изучение таких основных вопросов юридических и общественных наук, как сущность, тип, форма, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система.  Основные проблемы в современном понимании государства и права, общая характеристика политико-правовых доктрин: 1) в формулировании понятий (отражающих систему признаков, позволяющих отграничить явление от других родственных явлений общественной жизни) и определений (кратких разъяснений сущности понятий) использует познания закономерностей развития, функционирования государства и права, государственно-правовых явлений; 2) исследование государственных и правовых явлений в их взаимосвязи и влиянии на другие процессы и явления; 3) отражение в предмете состояния и структуры государства и права.  Таким образом, предмет теории государства и права – это государственные и правовые явления, касающиеся: 1) возникновения, функционирования, развития государства и права; 2) развития правовой культуры и правосознания;  3) применения, соблюдения и исполнения норм права. Методом теории государства и права называют систему принципов, приемов и способов научной деятельности, через которые осуществляется процесс получения объективных знаний о значении и сущности правовых и государственных явлений. Виды методов теории государства и права:  1) всеобщие методы, которые формулируют универсальные принципы мышления; 2) общенаучные методы, которые используют в различных областях научного познания, независимо от отраслевой специфики науки.  К общенаучным методам относят:  1) общефилософские – методы, используемые в течение всего процесса познания (метафизика, диалектика);  2) исторический – метод, с помощью которого государственно-правовые явления объясняются историческими традициями, культурой, общественным развитием; 3) функциональный – метод выяснения развития государственно-правовых явлений, их взаимодействия, функций; 4) логический.  Последний метод, в свою очередь, основан:  1) на анализе – разделении данного объекта на части;  2) синтезе – соединении в одно целое раньше поделенных частей;  3) индукции, когда происходит получение знаний по принципу «от частного к общему»; 4) дедукции, при которой, наоборот, знания получают по принципу «от общего к частному»;  5) характеристике систем, основных проблем, которые относятся к современному пониманию государства и права, общей характеристике политико-правовых доктрин и др.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ 05

1. Президентская и парламентская республики.

Парламентская республика    Современные парламентские монар­хии, отдавая дань политической тра­диции и поддерживая тем самым уважение граждан к государст­ву, фактически мало отличаются от республик — второй основ­ной формы правления. В республиках источником власти являет­ся народное большинство, высшие органы государства избира­ются гражданами. В современном мире существуют три основные разновццности республики: парламентская, президентская и сме­шанная, или полупрезвдентская, хотя история знает и многие дру­гие разновидности республик: рабовладельческую, аристократи­ческую, советскую, теократическую и др.Главной отличительной чертой парламентской республики является образование правительства на парламентской основе (обычно парламентским большинством) и его формальная ответ­ственность перед парламентом. Он осуществляет по отношению к правительству ряд функций: формирует и поддерживает его; издает законы, принимаемые правительством к исполнению; во­тирует (утверждает) государственный бюджет и тем самым устанавливает финансовые рамки деятельности правительства; осу­ществляет контроль над правительством и в случае необходимос­ти может выразить ему вотум недоверия, что влечет за собой либо отставку правительства, либо роспуск парламента и проведение досрочных выборов; критикует правительственную политику, представляет альтернативные варианты правительственных ре­шений и всего политического курса.Правительство обладает исполнительной властью, а нередко и законодательной инициативой, а также правом ходатайства перед президентом о роспуске парламента. В большинстве стран членство в правительстве совместимо с сохранением депутатского мандата. Это позволяет привлекать в правительство не только лидеров правящих партий, но и других наиболее влиятельных депутатов парламентского большинства и тем самым контролировать пар­ламент, получая одновременно массовую партийную поддержку. Хотя руководитель правительства (премьер-министр, канцлер) официально не является главой государства, реально он — пер­вое лицо в политической иерархии. Президент же фактически занимает в ней более скромное место. Он может избираться либо парламентом, либо собранием выборщиков, либо непосредственно народом. Его политический вес почти не зависит от характера выборов и обычно ограничивается представительскими функция­ми, мало чем отличаясь от функций главы государства в парла­ментских монархиях. Президентская республикаВторой достаточно распространен­ной формой республиканского правления является президентская республика. Ее отличитель­ный признак состоит в том, что в ней президент одновременно выступает и главой государства, и главой правительства. Он ру­ководит внутренней и внешней политикой и является верховным главнокомандующим вооруженных сил. Президент чаще всего избирается прямо народом. Он сам (в США с одобрения сената) назначает членов кабинета министров, которые ответственны перед ним, а не перед парламентом.В президентской республике правительство отличается ста­бильностью. В ней существует жесткое разделение законодатель­ной и исполнительной ветвей власти, их значительная самостоя­тельность. Парламент не может вынести правительству вотум недоверия, президент же не вправе распустить парламент. Лишь в случае серьезных антиконституционных действий или преступ­ления со стороны президента ему может быть выражен импичмент — он досрочно отстраняется от власти. Однако процедура импичмента очень затруднена.Отношения между парламентом и президентом основывают­ся на системе сдержек, противовесов и взаимозависимости. Пар­ламент может ограничивать действия президента с помощью за­конов и через утверждение бюджета. Президент же обычно обла­дает правом отлагательного вето на решения парламента. Чтобы нормально выполнять свои обязанности, и парламент, и прези­дент вынуждены сотрудничать, находить общий язык, даже если оба этих института контролируются различными партиями.Президентская республика не получила распространения в За­падной Европе. В странах же с длительными авторитарными тра­дициями, прежде всего в Латинской Америке, Азии и Африке, а также на территории бывшего СССР, эта форма правления неред­ко вырождается в «суперпрезидентскую республику». В ней почти вся реальная власть сосредоточивается у президента, который вы­ходит из-под контроля парламента и судебных органов и фактичес­ки обладает полудиктаторскими полномочиями, а кое-где (Заир, Малави и др.) даже объявляется пожизненным главой государства.