Вопрос 2.

Государственное вмешательство в процессы ценообразования осуществляется на основе сочетания прямых и косвенных методов регулирования цен.

Прямое, или административное, вмешательство государства означает участие государства в формировании уровней, структуры, соотношений и динамики цен, установлении определенных правил ценообразования. Прямое вмешательство государства в процессы ценообразования целесообразно тогда, когда ставится задача стабилизации действующих цен или их незначительного роста. Оно осуществляется в основном в отраслях общественного пользования.

К прямым методам регулирования цен относятся:

1) замораживание или фиксирование цен, когда цены законодательно стабилизируются на определенном уровне. Данный метод используется государством, например, при высоком уровне инфляции для стабилизации цен на социально-значимые товары;

2) установление «плавающих» (предельных) цен, когда государство определяет верхний или (и) нижний уровни цен. Например, в России верхний предел цен устанавливается на продукцию естественных монополий, на некоторые социально значимые товары, на регистрируемые лекарственные средства; нижний уровень цен определен на алкогольную продукцию крепостью свыше 28%. На электрическую энергию, поставляемую населению, применяются максимальный и минимальный уровни;.

3) применение «рамочных» цен, когда для предприятия устанавливается не сама цена, а метод ее расчета;

4) установление предельного норматива рентабельности. В этом случае в цене при ее расчете учитывается прибыль в размере предельного норматива рентабельности. В России этот метод государственного регулирования цен является наиболее распространенным. Он применяется на продукцию предприятий-монополистов;

5) применение фиксированных или предельных оптово-сбытовых и торговых надбавок к ценам. Региональным и местным органам власти предоставлено право устанавливать предельные уровни снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, определять порядок их применения на определенные виды продукции;

6) декларирование цен, когда предприятия обязаны предоставлять в органы ценообразования декларацию о предстоящем изменении цены. В этом случае могут применяться три ценовых режима:

-- режим свободных контролируемых цен, когда при повышении цен предприятие должно в обязательном порядке представить декларацию и получить согласие правительственных органов;

-- режим свободных наблюдаемых цен, когда предприятие, предоставив декларацию, имеет право повысить цены, не получив предварительного согласия государства;

-- режим обусловленной свободы ценообразования, когда предприятие повышает цены без получения согласия государства, но при этом за государством сохраняется право в любой момент вмешаться в процесс ценообразования и приостановить действующие цены.

Косвенное регулирование цен заключается в воздействии не на сами цены, а на факторы, влияющие на их формирование и динамику. Меры косвенного регулирования цен направлены на изменение конъюнктуры рынка, то есть на установление оптимального соотношения между спросом и предложением.

К косвенным методам относятся государственные закупки, налоговая система, регулирование денежного обращения и кредита, политика государственных инвестиций и регулирования государственных расходов, установление норм амортизации и т.д.

В целом, косвенные методы регулирования цен можно подразделить на следующие группы:

1. налоговая политика государства (использование налоговых ставок, налоговых льгот и т.д.);

2. бюджетно-финансовая политика (бюджетное финансирование, предоставление средств бюджета производителям и потребителям);

3. кредитная политика (предоставление льготных кредитов, регулирование учетной ставки Центробанка);

4. валютно-таможенная политика (использование экспортных и импортных квот, таможенные пошлины и т.д.).