90. Формирование стратегии регионального развития: цели, принципы, этапы

Стратегия регионального развития представляет собой комплексный документ, который устанавливает основные цели, задачи и показатели развития территории в течение планового периода, определяет принципиальные направления действий по достижению намеченного. Стратегия базируется на результатах комплексного анализа исходного состояния, сильных и слабых сторон, ресурсов и потенциала, ожидаемой динамики развития в ближайшие годы.

Разработка стратегии является одной из основных функций социально – экономического развития. Задача по созданию и реализации стратегии состоит из следующих частей:

1. Определение целей и формирование стратегических направлений развития.

2. Превращение общих целей в конкретные направления работы.

3. Умелая реализация выбранного плана для достижения желаемых показателей.

4. Эффективная реализация выбранной стратегии.

5. Оценка проделанной работы, анализ ситуации, внесение корректив в долгосрочные основные направления деятельности, в цели, в стратегию или в ее осуществление в свете приобретенного опыта, изменившихся условий новых идей или новых возможностей.

Разработка стратегии региона состоит из трех основных задач:

• Формулирование стратегий развития ведущих предприятий региона (стратегических экономических субъектов).

• Анализ существующего состояния и разработка рекомендаций по совершенствованию бизнес - климата.

• Анализ состояния и разработка рекомендаций по повышению эффективности деятельности администрации региона.

Цели разработки стратегии диктуются стремлением администрации любого уровня - республики, края, области, муниципального образования - повысить благосостояние жителей своей территории за счет увеличения занятости населения и вовлечения его в наиболее производительный труд в различных секторах экономики.

Стратегия развития региона дает возможность определить общие и секторальные ориентиры внутреннего развития, учесть и «примирить» интересы и стратегические планы отдельных хозяйствующих субъектов, точно взвесить и задействовать ресурсный, инфраструктурный и гео-экономический потенциал, получив, таким образом, синергетический эффект для развития региона на длительный период времени.

Стратегия регионального развития позволяет согласовать деятельность органов гос. управления, сообщества деловых людей, общественных и политических организаций, оказывающих влияние на развитие региона, для задания единого вектора развития.Этот вектор формируется с учетом территориальных особенностей, включая природные и трудовые ресурсы, сложившуюся производственную и сервисную специализацию, экономико-географические, конкурентные и иные преимущества.

Налиие стратегии развития позволяет создать благоприятный деловой климат в регионе с точки зрения привлечения инвеститцый.

Стратегия регионального развития позволяет сконцентрировать инвестиционные ресурсы на приоритетных направлениях, а также определить «точку роста» развитие которой принесет наибольший эффект. В свою очередь «точка роста» позволит создать в регионе целый группы взаимосвязанных, территориально сконцентрированных организаций( производитель, поставщик, и.т.д)

Наличие стратегии регионального развития облегчает руководителям региона получения субсидий из самых различных источников, поскольку позволяет убедительно обосновать целевое расходование средств.

Основные принципы стратегии регионвльного развития:

• Принцип научно-аналитического предвидения и разработки стратегии

• Принцип учета и согласования внешних и внутренних факторов

• Принцип соответствия практики и стратегии

• Принцип приоритетности человеческого фактора в стратегии и тактке

• Принцип определенности стратегии и организации стратегического контроля, который зависит от качества контроля.

Основные этапы разработки стратегии развития регионов. После принятия решения о разработке стратегии развития перед руководителем региона встрает несколько вопросов: как реализовать эту идею, с чего начать. Необходимо ответить на вопросы, которые позволят оценить текущую ситуацию: какие наиболее важне проблем существуют в регионе, в каком состоянии находится транспортная инфраструктура, в каком состоянии находятся коммунальные хозяйства, в каком состоянии телекомуникации, как развиваются схожие соседние регионы.

Следующий шаг- определение приоритетов развития экономики региона ключевые вопрос: определение потанциала развития основных секторов экономики; определение наиболее устойчивых конкурентных преимуществ региона; анализ основных содержательных факторов для развития отдельных отраслей экономики.

Практически все российские регионы сегодня имеют программы социально-экономического развития, разработанные как самостоятельно, так и при поддержке внешних консультантов, в основном, российских институтов. Успешная реализация региональной стратегии невозможна без повышения эффективности административного управления.

Идейным стержнем стратегии является концепция пространственного развития. Пространственное развитие как инструмент системно-структурного преобразования территорий фактически изначально предполагает приоритет в реализации концепций, политики, программ и проектов федеральной власти при подчиненной роли регионов.

В Самарской области разработана и принята Стратегия развития региона до 2020 года. В документе определена миссия региона, согласно которой Самарская область – «локомотив роста», опорный центр России на южном и восточном направлениях. В регионе с целью повышения качества жизни населения реализуется стратегия инновационного развития в машиностроении, химии, транспортно-логистическом комплексе. Также здесь сохраняется уникальный природный комплекс Самарская Лука.

Приоритетные направления устойчивого развития Самарской области как современного развивающегося центра:

инновационно-внедренческая деятельность;

автомобилестроение и производство автокомплектующих;

авиационное и космическое машиностроение;

производство химической продукции и новых материалов;

транспортная логистика и коммуникации;

рекреационно-туристический сервис;

научно-образовательная и медицинская деятельность.

Определены два стратегических вектора развития Самарской области – развитие человеческого капитала и обеспечение экономического роста.

Ориентирами роста уровня и качества жизни населения региона выступают европейские стандарты качества жизни, которые включают: качество и благосостояние населения (состояние физического здоровья, воспроизводства, приверженность семейным ценностям, уровень образования и культуры, величина доходов, обеспеченность жильём и собственностью);

стандарты качества окружающей среды (безопасность, условия труда, инфраструктурная обеспеченность, экологическая обстановка, социальная и политическая стабильность).

Возможны два варианта сценария развития региона:

Инерционный путь – основан на умеренном прогнозе развития российской экономики и инерционном развитии экономики Самарской области. Отражает сохранение сложившихся тенденций в развитии экономики области за предшествующие годы.

Инновационный путь – базируется на ускоренном росте российской экономики, более высоких показателях спроса на продукцию организаций основных отраслей Самарской области. Ориентируется на ускорение экономического роста за счёт реализации мер по повышению темпов и качества экономического роста при условии более успешной, чем в первом варианте адаптации бизнеса к конкуренции.