
- •Предмет, метод, система и источники отрасли административного права.
- •2. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды, формы реализации.
- •3. Обжалование решений, действий (бездействия) представителей публичной администрации, нарушающих права и свободы граждан.
- •4. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •5. Административно-правовой статус общественных и религиозных объединений.
- •6. Правительство рф как высший исполнительный орган государственной власти рф.
- •Федеральные органы исполнительной власти специальной компетенции.
- •Правовые основы организации предоставления государственных и муниципальных услуг.
- •9. Правовые акты Президента рф и Правительства рф.
- •11. Система государственной службы рф.
- •12. Правовые основы организации государственной гражданской службы в рф.
- •13. Правовые основы организации военной службы рф.
- •14. Правовые основы организации правоохранительной службы рф. Федеральный закон "о системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 № 58-фз:
- •15. Административная ответственность как вид административного принуждения и юридической ответственности.
- •16. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав.
- •17. Административные наказания: понятие, система, виды, правила назначения.
- •18. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •19. Возбуждение дел об административных правонарушениях.
- •20. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.
- •21. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
- •22. Административная юстиция.
- •23. Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
- •24. Лицензирование отдельных видов деятельности.
- •25. Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).
- •26. Государственная регламентация образовательной деятельности.
- •27. Административно-правовые основы создания и деятельности сми.
- •28. Правовое регулирование применения сотрудниками полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
- •29. Паспортно-регистрационная система рф.
- •30. Порядок выезда из рф и въезда в рф.
14. Правовые основы организации правоохранительной службы рф. Федеральный закон "о системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 № 58-фз:
Правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины.
Признаки:
Правоохранительная служба всегда связана с учреждением и исполнением обязанностей на должностях правоохранительной службы;
Правоохранительная служба формируется и функционирует в специальных государственных органах, службах, учреждениях;
Правоохранительная служба создается для осуществления специальных государственных функций, а именно для:
обеспечения безопасности;
обеспечения законности и правопорядка;
борьбы с преступностью;
защиты прав и свобод человека и гражданина.
Правоохранительная служба строится и функционирует как на общих принципах государственной службы, так и на специальных принципах правоохранительной службы;
Особый порядок поступления на правоохранительную службу и ее прохождения;
К лицам, занимающим должности правоохранительной службы, предъявляются специальные требования в период прохождения ими правоохранительной службы (наличие специальных знаков отличия и формы, особый порядок проведения аттестации сотрудников соответствующих органов и др.);
Специальное законодательство, регламентирующее правовые отношения в системе федеральной правоохранительной службы. Правовыми источниками правоохранительной службы являются множество законов и иных НПА, например: ФЗ «О полиции», ФЗ "О Федеральной службе безопасности", ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», ФЗ «О прокуратуре РФ» и др.
Правоохранительная служба осуществляется не любыми способами, а лишь с помощью юридических мер воздействия. К ним принято относить меры государственного принуждения, регламентируемые законом. Среди мер юридического воздействия важное место отводится мерам предупреждения противоправных действий, их профилактике, допускаемой лишь в установленных законом пределах.
Применяемые в ходе осуществления правоохранительной службы юридические меры воздействия должны строго соответствовать предписаниям закона.
Правоохранительная деятельность осуществляется как государственными служащими правоохранительной службы, так и военнослужащими.
В настоящее время законодатель не принял самостоятельного закона о правоохранительной службе. Деятельность государственных служащих в правоохранительной сфере регулируется законами о конкретных правоохранительных органах. В связи с тем, правоохранительная деятельность носит многоплановый характер, осуществляется большим количеством органов.
15. Административная ответственность как вид административного принуждения и юридической ответственности.
Административное принуждение – это основанное на административно-правовых нормах внешнее, осуществляемое со стороны государства психическое или физическое воздействие на сознание и поведение людей, проявляющееся в форме лишений, правоограничений личного, имущественного или организационного характера.
Виды административного принуждения:
Административное предупреждение – меры направлены на предотвращение совершения в будущем противоправных деяний к лицу, который еще ничего не нарушил (проверка документов);
Административное пресечение - применяются к лицу уже совершившему противоправное деяние, направлены на прерывание наличного противоправного деяния.
обычные меры (доставление) особые меры
Административное восстановление – меры предназначены для восстановления первоначального положения (возмещение вреда);
Административное взыскание (административная ответственность) – предупреждение совершения новых правонарушений в отношении лиц, которые уже совершили административное правонарушение (административный штраф).
Административная ответственность входит в 4-ый вид административного принуждения.
Административная ответственность ретроспективная, т.е. меры ответственности применяются к лицу, уже совершившему правонарушение.
Административная ответственность — это вид административного принуждения и публично-правовой юридической ответственности, проявляющийся в назначении в установленном порядке субъектом административной юрисдикции административного наказания за совершение административного правонарушения.
Основания административной ответственности:
Нормативное (норма)
Фактическое (деяние)
Процессуальное (постановление о назначении административного наказания)
Специфические черты административной ответственности:
является видом административного принуждения;
применяется на основе норм административного права;
является разновидностью публично-правовой ответственности;
устанавливается не только ФЗ (КоАП), но и законами субъектов РФ;
ее фактическим основанием является административное правонарушение;
проявляется в назначении административных наказаний;
для нее характерна множественность субъектов административной юрисдикции;
привлекаются и физические и юридические лица;
наличие особого процессуального порядка.
Сущность административной ответственности заключается в воздействии на правонарушителя, которое влечет за собой отрицательные для правонарушителя последствия. Цель этого воздействия — воспитание нарушителя, предупреждение правонарушений (общая и частная превенция).
Законодательство об административной ответственности - система норм права, закрепленных в КоАП и законах субъектов РФ об административных правонарушениях, устанавливающих принципы и основания административной ответственности, условия и порядок привлечения лица, совершившего административное правонарушение, к административной ответственности.
Законодательство об административных правонарушениях
2 уровня:
1) КоАП;
2) применяемые в соответствии с КоАП законы субъектов РФ об административных правонарушениях.
Задачи законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2. КоАП):
защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Принципы (ст.1.4-1.8 КоАП РФ):
Равенства перед законом
Презумпция невиновности
Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением
Принцип, характеризующий действие законодательства об административных правонарушениях во времени
Принцип, характеризующий действие законодательства об административных правонарушениях в пространстве.