2.9 Ядерное страхование

В настоящее время на атомных электростанциях (АЭС) в мире действуют 442 энергоблока (в том числе в России 30), которые дают примерно 14% всей производимой на земле энергии. Ядерная энергетика имеет право на существование только при условии безопасности и защиты населения и окружающей среды от ущербов, связанных с радиационным фактором, являющегося особенностью данного производства, а именно: образованием радиоактивных веществ, возникновением ионизирующего излучения и возможностью большого разового энерговыделения, граничащего со взрывом.

Ядерное страхование - особый вид страхования. В мировой практике оно возникло как одно из возможных средств аккумулирования значительных денежных средств для возмещения ядерного ущерба.

Общепринятые международные нормы канализирования (концентрации) ответственности на эксплуатирующей организации совместно с системой финансовой ответственности за ядерный ущерб после присоединения России в 1996г. к Венской конвенции о гражданской ответственности за ядерный ущерб постепенно находят развитие в российском ядерном законодательстве и в разрабатываемых законопроектах по ядерному страхованию. Возможности эксплуатирующей организации (АЭС) возместить ущерб от возможной ядерной аварии обеспечивается законодательно многоуровневой системой финансовых гарантий, основными из которых являются - наличие договора страхования (полиса) и гарантии государства¹⁹. Государство становится субъектом финансовой ответственности при превышении определённого установленного уровня ущерба, так называемого «Предела ответственности эксплуатирующей организации».

К сожалению, в настоящее время государственное управление процессами, обеспечивающими социальную защиту населения, устойчивость экономики и защиту окружающей среды при возникновении техногенных крупных аварий на АЭС, опирается в РФ главным образом на административные методы, не имеющие достаточной правовой, экономической и методической базы.

Заключение

Система международного контроля в сфере контроля за ядерной безопасностью достаточно полно разработана в Договоре о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, а также в Модельной конвенции о запрещении испытаний, производства, передачи, использования или угрозы использования ядерных вооружений и об их уничтожении. Контроль за мирным атомом производится огромным количеством различных организаций, однако вопросы безопасности АЭС стоят наиболее остро после ряда катастроф.

Ввиду этого необходимо руководствоваться всемирно признанными принципами международного контроля, закрепленных в международных нормативных актах. Только в этом случае удастся предотвратить ядерное поражение.

Для совершенствования системы контроля в атомном праве целесообразно сделать следующее:

· принять дополнительный протокол к Договору о нераспространении ядерного оружия, предусматривающего контрольный механизм за соблюдением обязательств ядерных держав о не передаче ядерного оружия, а неядерных государств о непринятии ядерного оружия;

· принять конвенции о гарантиях государствам, не обладающим ядерным оружием;

· принять конвенцию по экспорту ракетной технологии с разработкой соответствующей системы контроля;

· принять конвенцию об уничтожении ядерных вооружений, предусматривающую надлежащий механизм международного контроля.

Таким образом, удастся соблюсти интересы мирового сообщества в сфере обеспечения ядерной безопасности, т.к. к этому имеются сегодня определенные тенденции, т.к. данные технологии могут попасть в руки террористов при недостаточном обеспечении контроля в этой сфере.