2.6 Физическая защита ядерного материала

Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г. была принята для пресечения незаконного завладения ядерными матери­алами в процессе их транспортирования. По Конвенции должны соблюдаться следующие требования:

• время нахождения груза в пути должно быть минимальным;

• временное складирование на остановочных пунктах, число пере­грузок в пути должно быть сведено к минимуму;

• необходимо отказаться от регулярности перевозок ядерных мате­риалов, менять их маршруты, остановки и т.п.;

• сообщения о перевозках должны передаваться секретными кана­лами связи с использованием шифров;

• маркировка транспортных средств должна осуществляться с ос­торожностью и в ограниченном виде;

• круг лиц, осведомленных о маршруте и сроках перевозки, должен быть максимально ограничен.

Участники Конвенции договорились также консультироваться и сотрудничать непосредственно или через международные организа­ции в целях усовершенствования конструкций или улучшения обслу­живания систем физической защиты, предназначенных для междуна­родной перевозки. Кроме того, государства взяли на себя обязатель­ство не экспортировать или не разрешать экспортировать ядерный материал, пока они не получат гарантий, что этот материал во время международной перевозки будет защищен; государства-участники не импортируют или не разрешают импортировать ядерный материал из страны, не участвующей в Конвенции, если не получат гарантий, что такой материал во время международной перевозки будет защищен. Не разрешаются при отсутствии гарантий безопасности и транзитные перевозки ядерного материала на своей территории по суше или по внутренним водным путям, или через свои аэродромы, или морские порты между государствами, не являющимися участниками Конвен­ции. Государства определяют в рамках своего законодательства уров­ни физической защиты ядерного материала, перевозка которого осу­ществляется из одной части этого государства в другую по междуна­родным водам или по воздушному пространству¹⁴.

Конвенция устанавливает перечень преступных деяний в отно­шении ядерного материала и меры правовой помощи.

2.7 Международная помощь в случае ядерной аварии

Правовой основой международного сотрудничества в ликвида­ции последствий ядерных аварий являются десятки региональных и двусторонних международных договоров, заключенных на межгосу­дарственном, межправительственном и межведомственном уровнях.

Особое место занимают принятые сразу после чернобыльской трагедии мносторонние конвенции (Конвенция об оперативном опо­вещении о ядерной аварии 1986 г. и Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации 1986 г.), а также двусторонние соглашения с Данией (1987 г.), Норвегией (1988 г.), Швецией (1988 г.) и др¹⁵.

Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии при­меняется в случае любой аварии, связанной с любыми ядерными реакторами, установками ядерного топливного цикла, установками по обращению с радиоактивными отходами; перевозкой и хранением ядерного топлива или радиоактивных отходов; изготовлением, ис­пользованием, хранением, удалением и перевозкой радиоизотопов для сельскохозяйственных, промышленных, медицинских целей; ис­пользованием радиоизотопов для выработки энергии в космических объектах; установками или деятельностью государства-участника или лиц, или юридических субъектов под его юрисдикцией или кон­тролем, вследствие которой происходит или может произойти выброс радиоактивных веществ и которая привела или может привести к международному трансграничному выбросу, что могло бы иметь с точки зрения радиационной безопасности значение для другого го­сударства.

В соответствии с Конвенцией государства-участники предостав­ляют друг другу:

• информацию о времени, месте и характере ядерной аварии;

• данные о соответствующей установке или виде деятельности;

• данные о предполагаемой или установленной причине и предви­димом развитии ядерной аварии, относящиеся к трансграничному выбросу радиоактивных веществ;

• общие характеристики радиоактивного выброса;

• количество, состав и эффективную высоту радиоактивного вы­броса;

• сведения о существующих и прогнозируемых метеорологических и гидрологических условиях, необходимые для прогнозирования трансграничного выброса радиоактивных веществ;

• результаты мониторинга окружающей среды, относящиеся к трансграничному выбросу радиоактивных веществ;

• данные о принятых или планируемых защитных мерах вне пло­щадки;

• данные о предсказуемом временном развитии радиоактивного выброса.

Государства-участники ставят в известность МАГАТЭ и другие государства о компетентных органах и пункте связи, ответственных за направление и получение оповещений и информации.

Агентство ведет обновляемый список таких национальных орга­нов и пунктов связи, а также пунктов связи соответствующих между­народных организаций и предоставляет его государствам-участни­кам и государствам-членам и соответствующим международным ор­ганизациям.

Когда государству требуется помощь в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации¹⁶ (независимо от того, возникает или не возникает на его территории, под его юрисдикцией или кон­тролем такая авария или аварийная ситуация), оно может обратиться за такой помощью к любому государству-участнику непосредственно или через МАГАТЭ. Государства в пределах своих возможностей выделяют экспертов, оборудование и материалы, определяют условия (в том числе финан­совые), на которых такая помощь могла бы быть предоставлена. МАГАТЭ в свою очередь предоставляет собственные средства, вы­деленные для этой цели; безотлагательно передает просьбу другим государствам и международным организациям, которые могут распо­лагать необходимыми средствами; и если запрашивающее государст­во просит об этом, координирует международную помощь.

Персоналу оказывающей помощь стороны и персоналу, действу­ющему от ее имени, предоставляются привилегии, иммунитета и льготы, необходимые для выполнения своих функций по оказанию помощи. Эти привилегии и иммунитета во многом сходны с дипло­матическими.