1.2 Понятие ядерной безопасности

Понятие ядерная безопасность, являясь по своему характеру и сущности достаточно емким и многогранным, имеет, в виду этого, весьма сложную природу. Для раскрытия смысла и содержания данного понятия представляется целесообразным рассмотреть его с точки зрения системного подхода. Прежде всего необходимо подчеркнуть, что ядерная безопасность - понятие комплексное, своего рода «система», состоящая из нескольких структурных подразделений (элементов системы).

В качестве основных аспектов ядерной безопасности можно выделить три наиболее главных⁵:

1)Недопущение применения накопленного в мире ядерного оружия.

2)Обеспечение безопасности - с одной стороны, и предотвращение использования в военных целях ядерных материалов, высвобождающихся в результате демонтажа ядерного оружия при осуществлении разоружения, - с другой.

3)Обеспечение безопасности при мирном использовании атомной энергии.

Что касается первого аспекта ядерной безопасности, то здесь требуется дать некоторые пояснения. В международном праве существует запрет на применение ядерного оружия первыми. Нарушение данного запрета будет считаться международным преступлением со всеми вытекающими отсюда последствиями и повлечет за собой применение санкций к государству-нарушителю. Однако, если государство применит ядерное оружие в качестве ответной меры на аналогичные действия другого государства, то в данном случае его действия вообще не могут быть квалифицированы как международное правонарушение, они - суть репрессалии, то есть ответные меры на грубейшее нарушение другим государством норм международного права. Проблемы недопущения применения ядерного оружия и обеспечения безопасности ядерных материалов (прежде всего радиоактивного плутония), высвобождающихся в результате демонтажа ядерного оружия, являются составными элементами безопасности в сфере военной атомной деятельности. Поскольку представленная к защите диссертация посвящена вопросам безопасности при мирном использовании атомной энергии, то первые два аспекта понятия «ядерная безопасность», относящиеся к сфере военной атомной деятельности, рассматриваться здесь не будут (кроме некоторых проблем в коей мере связанных с темой данной работы)⁶.

Проблема обеспечения безопасности при мирном использовании атомной энергии имеет двойственный характер. Во-первых, недопущение переключения ядерных материалов, используемых в мирной атом- ной деятельности, на военные цели. А, во-вторых, обеспечение безопасности обращения с ядерными материалами с целью предотвращения радиоактивного заражения населения планеты, атмосферы, вод Мирового океана, почв, растительного и животного мира, то есть всей биосферы Земли.

Решение проблемы безопасности при мирном использовании атомной энергии возможно только совместными усилиями всех членов мирового сообщества. Такой подход обусловлен целым рядом причин и, в первую очередь, тяжестью последствий на ядерных объектах (широкий пространственный охват радиоактивных заражений окружающей среды, в том числе и территорий других государств, Мирового океана и т. д.; огромные материальные затраты для ликвидации таких последствий; использование для этого новейших технологий и привлечение большого числа высококвалифицированных специалистов; принятие других мер, осуществление которых подчас не под силу отдельно взятому государству).

Проблема обеспечения ядерной безопасности возникает при осуществлении любой атомной деятельности (перевозка радиоактивных материалов; эксплуатация судов, оборудованных ядерными энергетическими установками; хранение и утилизация радиоактивных отходов (РАО) и отработавшего радиоактивного топлива и др.)