Сущность государства.

Сущность – главное, устойчивое, определяющее, закономерное в явлении.

Существует несколько подходов к сущности государства:

1. Марксистский подход к сущности государства (классовый подход).

Марксизм научно обосновал, что политическая власть является одновременно и важнейшим признаком государства, и основным содержанием его сущности. Государство по своей сущности есть организация политической власти общества.

Вместе с тем, марксистское понимание государства нуждается в критическом переосмыслении. В частности, следует признать ошибочной общепринятую в советской юридической, философской и политической литературе трактовку государства исключительно с классовых позиций.

Государство в соответствии с такой трактовкой рассматривалось как организация политической власти экономически господствующего класса, орудие его диктатуры; машина для подавления одного класса другим.

2. Общесоциальный, общечеловеческий подход к сущности государства.

Почти все многочисленные немарксистские учения о государстве (Коркунов, Чичерин, Шершеневич) сходятся в понимании государства как института социального компромисса и достижения общего блага. Однако при всей своей привлекательности такого подхода он тоже односторонен: тогда как марксизм сводит суть понимания государства к его классово-насильственной стороне, немарксистские теории так или иначе признают в государстве лишь другую его сторону – общесоциальную, общечеловеческую.

3. Подход к сущности государства, объединяющий два вышеперечисленных подхода.

Однако, любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет и общечеловеческую миссию. Общечеловеческое предназначение государства в более широком смысле состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения и общественных сил; обеспечения общесоциальной направленности в содержании всех осуществляемых им функций.

Сочетая в себе, таким образом, и классовое и общечеловеческое, государство выступает одновременно и как организация политической власти общества, и как его единственный официальный представитель. Согласно этому оно призвано обеспечить выполнение и общих дел, вытекающих из природы всякого общества, из специфических классовых задач.

Поэтому, по мнению Михаила Николаевича Марченко, трудно согласиться с теми, кто стремится к иной односторонности, предлагая вообще отказаться от классового подхода.

Классовое и общечеловеческие начала государства не должны противопоставляться одно другому.

5. Признаки государства, внешние и внутренние функции государства.(признаки см. Предыдущий вопрос)

Функции государства: понятие и виды.

Функции государства - это основные направления деятельности внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

Функции государства разнообразны и их можно классифицировать по различным основаниям, а именно:

по продолжительности действия - на постоянные функции ( т.е. те, которые осуществляются на всех этапах развития государства) и временные функции (т.е. те, которые прекращают осуществляться с решением определенной задачи, носящей, как правило, чрезвычайный характер);

в зависимости от назначения все функции государства делятся на основные и неосновные:

основные функции - это наиболее общие, важнейшие направления деятельности государства по решению коренных, стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период;

неосновные функции государства представляют собой направления деятельности государства по выполнению стоящих пред ним задач в конкретной, более узкой сфере жизни общества;

в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни - внутренней или внешней - осуществляются те или иные функции, они подразделяются на внешние и внутренние.

Рассмотрим функции государства на примере современного российского государства.

I. К внутренним функциям государства относятся:

1. экономическая функция;

2. социальная;

3. развитие культуры, науки и образования;

4. экологическая функция;

5. функция налогообложения;

6. функция охраны прав и свобод человека и гражданина, всех форм собственности, обеспечение правопорядка;

II. К внешним функциям современного российского государства можно отнести:

1. оборону страны;

2. обеспечение мира и поддержания мирового порядка;

3. сотрудничество и укрепление связей с другими странами СНГ.

4. интеграция в мировую экономику и сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем.

Экономическая функция государства относится к числу самых главных функций государства, поскольку на ней во многом базируются все иные функции государства.

2. Социальная. Предпосылкой социальной функции государства является ст. 7 Конституции РФ, согласно которой «РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

Здесь, прежде всего, речь идет об обеспечении нормальных условий жизни для тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут полноценно трудиться, а именно - для инвалидов, пенсионеров, студентов, детях и для иных категорий.

Существует два основных подхода к социальной функции государства, которые охватываются схемой: «минимальное государство» - «социальное государство».

Идеологом концепции «минимального государства» выступал английский экономист Адам Смит, отводивший государству роль «ночного сторожа». Он полагал, что государство должно ограничиться минимумом функций, среди которых - поддержание правопорядка, поддержка отраслей промышленности, невыгодных частному интересу, и обороноспособности страны. Все остальное должны обеспечивать себе граждане государства. Ясно, что с позиций концепции «минимального государства» вышеупомянутая конституционная норма остается чисто декларативной.

Концепция «социального государства» противоположна по смыслу и исходит из того, что государство должно брать на себя максимум обязанностей и, прежде всего, в социальной сфере. Одним из сторонников данной концепции выступал немецкий философ Гегель, который заявлял, что «государство есть действительность нравственной идеи». В его понимании такая идея проецировалась на социальное самочувствие населения и предполагала наличие социальной справедливости. Интересное высказывание в этом отношении принадлежит христианскому философу богослову Августину Аврелию: «Государство без справедливости - что это, если не большая банда разбойников».

Формы осуществления функций государства.

В правовой литературе под формами осуществления функций государства понимается:

• во-первых, деятельность основных звеньев государственного механизма (=государственного аппарата);

• во-вторых, однородная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, по средствам которой реализуются функции государства.

Согласно первому критерию основными формами осуществления функций государства являются:

• законодательная деятельность;

• исполнительная, или управленческая деятельность;

• судебная деятельность;

• контрольно-надзорная деятельность.

Согласно второму критерию - однородная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, посредством которой реализуются функции государства - все формы осуществления функций государства делятся на две группы:

• правовые формы осуществления функций государства;

• организационные формы осуществления функция государства.

К правовым формам осуществления функций государства относится деятельность государственных органов, связанная с изданием юридических актов, а именно:

• правотворческая деятельность;

• правоприменительная деятельность;

• правоохранительная деятельность.

К организационным формам осуществления функций государства относятся:

организационно-регламентирующая деятельность государственных органов;

организационно-хозяйственная деятельность государственных органов;

организационно-идеологическая деятельность государственных органов.

В отличие от правовых форм осуществления функций государства, организационные формы не влекут за собой правовых последствий.